МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра конституционного и международного права МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ для слушателей факультета заочного обучения по Конституционному праву России и зарубежных стран по специальности 023100-Правоохранительная деятельность; Специализация – уголовно-правовая; (ведомственная специализация оперативно-розыскная) БАРНАУЛ – 2004 ББК Методические материалы по курсу Конституционное право России и зарубежных стран. Барнаул: БЮИ МВД России. 2004. – 26 с. Методические материалы подготовлены: старшим преподавателем кафедры конституционного и международного права, канд. ист.
наук, майором милиции Климовой О.Г. Краткая аннотация работы: Настоящие учебно-методические материалы предназначаются для слушателей факультета заочного обучения БЮИ МВД России и включают в себя методические указания по выполнению контрольных работ. (c)Барнаульский юридический институт МВД России, 2004.
СОДЕРЖАНИЕ: 1. Общие методические рекомендации по написанию контрольных работ стр. 3 2. Тематика письменных контрольных работ стр. 4 3. Вопросы для итогового контроля стр. 20 ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ Учебным планом подготовки юристов на заочном отделении Барнаульского юридического института МВД РФ предусмотрено написание контрольной работы по Конституционному праву России и зарубежных стран. Целью выполнения такого вида задания является углубленное изучение слушателями предложенных теоретических вопросов, выработка умения связывать теоретический материал с практикой применения конституционно-правовых норм. Поэтому содержание контрольных работ включает два теоретических вопроса и задачу, в которой изложена конкретная ситуация, предложенная для анализа и решения на основе рекомендованного нормативно-правового акта. Контрольная работа оформляется в соответствии с определенными требованиями.
При написании контрольной работы составляются поля, страницы нумеруются, сноски вносятся в конце текста этого листа. В конце работы приводится список литературы и нормативного материала, фактически использованного при ее написании.
При этом указывается автор, название работы (источник), год и место издания. Объем контрольной работы – 22-24 рукописной страницы школьной тетради. Выполнение письменной работы осуществляется строго по указанным в заданиях вариантам (предложено 10 вариантов).
Вариант определятся порядковым номером (или последней цифрой порядкового номера) зачетной книжки слушателя.
Перед написанием контрольной работы необходимо внимательно ознакомиться с вопросами темы в учебной литературе, изучить рекомендованный нормативный материал. Решение задачи в контрольной работе должно быть, достаточно развернутым и аргументированным, с обязательной ссылкой на нормативный акт. Однако недостаточно указать тот или иной нормативный акт, необходимо же указать статью или пункт и дать их толкование, а также показать соответствие фактическим условиям задачи. Следует помнить, что, излагая решение задачи, подлежит дать обоснованные ответы, на все поставленные в ней вопросы, логически связывающие ход решения. Текст задачи переписывать не нужно, достаточно указать вариант. Выполненная работа направляется слушателем в адрес кафедры и после проверки ее преподавателем либо допускается к собеседованию, либо возвращается слушателю с отметкой “не зачтено”, если не соответствует требованиям, предъявленным к такого рода работам.
В последнем случае работу следует выполнить вновь с учетом замечаний рецензента. Собеседование по контрольной работе слушатели проходят либо в межсессионный период, либо во время экзаменационной сессии. При отсутствии зачтенной контрольной работы слушатель к экзамену по Конституционному праву РФ не допускается. Задания и методические указания для выполнения контрольных работ по конституционному праву России и зарубежных стран. Вариант № 1 ТЕМА: Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина План 1. Понятие, предмет и метод конституционного права. 2. Конституционно-правовые нормы, особенности их содержания и структуры. Конституционно-правовые санкции.
3. Сущность и назначение Конституции в России и в зарубежных странах. Задача После 1917 года было принято 4 конституции РСФСР и Конституция РФ. Перечислите эти конституции, укажите даты их принятия. Каковы их особенности? Методические указания: В ответе на первый вопрос раскройте предмет правового регулирования и его особенности, а также специфичность метода конституционного права. Определите место конституционного права в системе единого права России. Дайте определение Конституционного права РФ. Во втором вопросе дайте общий анализ правовой нормы, а затем покажите особенности конституционно-правовых норм по содержанию и структуре, сравните их с нормами уголовного, гражданского, административного и других отраслей права.
Классифицируйте конституционно-правовые нормы по различным основаниям. Например, по юридической силе, по действию на территории и др. При рассмотрении третьего вопроса дайте понятие Конституции и проведите сравнительный анализ конституций зарубежных стран. Задача решается на основе анализа конституций РСФСР. Нормативные акты и литература: 1. Конституция РФ. – М., – 1993. 2. Российская Федерация. Законы. О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных Законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ: ФЗ от 14 июня 1994. // СЗ РФ. – 1994. – №8. 3.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. / М.В.
Баглай – М., 1999. – 492 с. 4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.
/ Е.И Козлова, О.Е.
Кутафин. – М., 1999. – 420 с. 5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. / Под ред. Б.А Страшун. – М.: БЕК, – 1996.
– 511 с.
6. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. / В.Е.Чиркин. – М., 1998. – 317 с. 7. Конституции зарубежных стран. / Под ред. А.А. Мишина – М., 1989. 8. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. / А.И. Бобылев. М., – 170 с.
9. Михалева Н.А. Обсуждение актуальных проблем науки Конституционного права. // Государство и право, – 1993. – № 3. 10. Овсянин Ж.И. К обсуждению новой концепции преподавания российского конституционного (государственного) права. // Государство и право, – 1995. – № 2. 11. Поленина С.В. Новое в системе законодательства Российской Федерации.
// Государство и право, – 1994. – № 2. 12. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права. // Государство и право, – 1998. – № 7. 13. Чиркин В.Е.
О некоторых проблемах реформы российской Конституции. // Государство и право, – 2000. – № 6. Вариант 2. ТЕМА: Избирательная система в России и зарубежных странах. План 1. Понятие и принципы избирательного права и избирательной системы в России. 2. Виды избирательных систем в зарубежных странах. 3.
Понятие политической партии и отличие политических партий от других политических институтов. Задача 15 февраля 1998г. Кригер И.А. с супругой получили гражданство России. В марте 2000г. при обмене паспортов было установлено работниками милиции, что Кригер И.А.
при получении гражданства Российской Федерации указал в анкете сведения о себе, не соответствующие действительности. На основании этого факта Президент России Указом от 10 августа 2000 г. лишил супругов Кригер гражданства России.
Законен ли Указ Президента РФ? Каков порядок прекращения гражданства России?
Методические указания Рассмотрение первого вопроса предполагает уяснение понятий выборов, избирательного права как правового института конституционного права, избирательной системы, субъективного и объективного избирательного права.
Основные принципы позволяют судить о демократичности конкретного государства.
При рассмотрении второго вопроса дайте понятие мажоритарной и пропорциональной избирательных систем и их видов, основные различия между ними. Какие избирательные системы нашли правовое закрепление в Российской Федерации. При рассмотрении третьего вопроса необходимо дать понятие политической партии, проанализировать закон о политических партиях России, а также дать сравнительный анализ политической системы в России и за рубежом. Решение задачи основывается на анализе норм ФЗ “О гражданстве РФ” от 31 мая 2002 г. Нормативные акты и литература 1. Конституция РФ. – М., – 1993. 2. Российская Федерация. Законы. О выборах Президента РФ: ФЗ от 10 января 2003г. – // СЗ РФ. – 2003.- № 2. – Ст.
171. 3. Российская Федерация. Законы.
О политических партиях: ФЗ РФ от 11 июля 2001. // СЗ РФ – 2001. – № 29 – ст.2950. 4. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: ФЗ от 12 июня 2002.
// СЗ РФ. – 2002. – № 24 – ст.2253. 5. Российская Федерация. Президент.
Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников ОВД РФ, федеральных органов налоговой полиции и работников органов прокуратуры РФ: Указ Президента РФ. // СЗ РФ. – 1997. – № 22.
6. Российская Федерация. Законы. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: ФЗ от 20 декабря 2002. // СЗ РФ.
– 2002. – №5. – ст.4982.
7.
Российская Федерация. Законы. О гражданстве РФ: ФЗ от 31 мая 2002.
// СЗ РФ – 2002.
– № 22 – ст.1517.
8.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. / М.В. Баглай.
– М.: Юридическое изд-во “Норма”, – 1999. – 492 с. 9.
Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник.
/ Под ред. Б.А. Страшун. – М.: БЕК, 1996. – 511 с.
10. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. / В.Е. Чиркин. М.: – 1998. – 317 с. 11. Конституции зарубежных стран.
/ Под ред. А.А. Мишина – М., – 1989.
12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право в России: Учебник.
/ Е.И.Козлова, О.Е. Кутафин. М.: Юрист, – 1999. – 420 с. 13. Ефремова Н.Н. Становление избирательного права в России. // Государство и право, – 1998. – № 3. 14. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России. // Государство и право, – 1995. – №1. 15. Лысенко В.В. Некоторые проблемы развития российского избирательного права. // Государство и право, – 1995. – № 8.
16. Невинский В.В. Демократия, выборы и избирательное право в ФРГ. / В.В.Невинский. – // Барнаул: издательство АГУ, 1993. с. 17.
Постников А.Е.
Избирательное право России. / А.Е.Постников.
– М.: Манускрипт, 1996. 97 с. 18.
Сборник нормативно-правовых актов по Конституционному праву России. / О.Г. Климова, О.В. Чернова.
– Барнаул.: БЮИ МВД России, 2004. 275 с.
Вариант 3 ТЕМА: Конституционные основы устройства общества и государства в Российской Федерации и зарубежных странах. План 1. Конституционно-правовое регулирование устройства общества и государства. Понятие и принципы конституционного строя. 2. Государственная власть и суверенитет. 3. Формы осуществления государственной власти. Институты представительной, непосредственной демократии в зарубежных странах. Задача Президент России подписал Указ о введении чрезвычайного положения на территории Российской Федерации. Возможно ли в этом случае проведение референдума в Российской Федерации Методические указания: Отвечая на первый вопрос необходимо уяснить, что конституционные основы устройства общества и государства – это одна из основных системообразующих категорий науки конституционного права, которой соответствует определенные институты отрасли. Раскройте понятия “конституционный строй” и “основы конституционного строя”.
Назовите принципы конституционного строя и охарактеризуйте их. Ответ на второй вопрос должен содержать определения таких общественных категорий как: государственная власть, суверенитет государства, суверенитет народа, суверенитет нации. Покажите, как соотносятся суверенитеты государства и суверенитет народа. Отвечая на третий вопрос, укажите в каких формах, осуществляется народом государственная власть. Обратите внимание на такие формы непосредственной демократии как референдум, выборы, местное самоуправление. Проведите сравнительный анализ форм демократии в зарубежных странах.
Задача решается на основании анализа ФКЗ РФ от 10 октября 1995 “О референдуме РФ” Нормативные акты и литература. 1. Конституция РФ. – М., – 1993. 2. Российская Федерация. Законы. О референдуме РФ: ФКЗ от 10 октября 1995 – // СЗ РФ. – 1995. – № 42.
– ст.3921. 3. Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 // СЗ РФ.
– 1995. – №21; ст.1930. 4. Конституция РФ (комментарий). / М.: Юридическая литература, – 1994. 465 с. 5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. / М.В. Баглай. – М.: Юридическое изд-во “Норма”, – 1999.
– 492 с.
6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник.
/ Под ред. Б.А Страшун. – М.: БЕК, – 1996. – 511 с. 7. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. / В.Е.Чиркин. – М.: – 1998. – 317 с. 8. Конституции зарубежных стран.
/ Под ред. А.А. Мишина – М.: – 1989. 9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право в России: Учебник. / Е.И.Козлова, О.Е.
Кутафин // М.: Юрист, – 1999. – 420 с. 10. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право РФ. / В.Г. Стрекозов, Ю.Д. Казанчев. – М., – 1997.
11.
Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее изменений. // Государство и право, – 1995.
– № 11. 12. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий формирования гражданского общества. // Государство и право, – 1994. -№ 7.
13. Карапетян П.М.
Грани суверенитета и самоопределения. // Государство и право, – 1993. – № 1.
14.
Лейст О.Э., Магин И.Ф. Гражданское общество и современное государство. // Вестник Московского университета, – 1995. – № 4. 15. Морозов Л.А.
Государство и церковь.
Особенности и взаимоотношения. // Государство и право, – 1995.
– № 3. 16. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. / О.Г.Румянцев. – М., – 1994. 17. Румянцев О.И. Конституция новой России. // Народный депутат, – 1992. – № 5. 18. Шабров О.Г.
Политическая система: демократия и управление обществом. // Государство и право, – 1994. – № 5. Вариант 4 ТЕМА: Гражданство РФ и в зарубежных странах. План 1. Понятие гражданства, принципы института гражданства. 2.
Основания и порядок приобретения гражданства в России и за рубежом. 3. Прекращение гражданства в России и в зарубежных странах. Задача Уполномоченный по правам человека в России внес в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроект, которым предусматривалось внесение изменения в уголовный кодекс в части сокращения составов преступлений, предусматривающих смертную казнь. Определите дальнейшую юридическую перспективу принятия указанного законопроекта. Методические указания: В ответе на первый вопрос дать понятие гражданства по Закону о гражданстве 2002 г. показать, что гражданство – институт конституционного права РФ, назвать его принципы, раскрыть их содержание. Ответ на второй вопрос предполагает анализ оснований приобретения гражданства. Показать, что Закон о гражданстве РФ установил не только традиционные основания приобретения гражданства РФ – по рождению, прием в гражданство, восстановление в гражданство, оптацию. Проанализировать основания приобретения гражданства в зарубежных странах. В третьем вопросе следует рассмотреть основания прекращения гражданства: выход из российского гражданства, утрату гражданства, изменение гражданства детей и т.д. Задача решается на основании Конституции РФ 1993 г. и комментария к Конституции 1993 г. Нормативные акты и литература: 1.
Конституция РФ. – М. – 1993.
2. Российская Федерация. Законы.
О гражданстве РФ.: ФЗ от 31 мая 2002. / СЗ РФ 2002 – № 22 – ст.1517. 3. Российская Федерация. Законы. О порядке выезда из РФ и въезда в Россию: ФЗ от 15 августа 1996.
// Российская газета, 22 августа 1996.
– 4. Российская Федерация. Президент. Об основных документах, удостоверяющих личность граждан России за пределами РФ: Указ Президента РФ от 15 августа 1996. // СЗ РФ – 1996. – № 52. 5. Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств – участников СНГ.
// Российская газета. – 16 марта 1996. 6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. / Под ред.
Б.А Страшун. – М.: БЕК, – 1996.
– 511 с. 7. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. / В.Е.Чиркин.
– М.: – 1998. – 317 с.
8. Конституции зарубежных стран. / Под ред. А.А. Мишина – М.: – 1989. 9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е.
Конституционное право в России: Учебник. / Е.И.Козлова, О.Е.
Кутафин // М.: Юрист, – 1999. – 420 с. 10. Страшун Б.А. Конституционные перемены в восточной Европе.
/ Б.А.
Страшун. – М.: БЕК, 2002. – 211 с.
11. Калашкарян Р.А. Права человека в России: декларация, нормы и жизнь. // Государство и право, – 2000. – № 3, 4.
12. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов // Государство и право, – 1997. – № 8. 13.
Машков М.К. Гражданство РФ и гражданство ее субъектов. // Государство и право, – 1997. – № 8.
14. Сборник нормативно-правовых актов по Конституционному праву России. / О.Г. Климова, О.В. Чернова. – Барнаул.: БЮИ МВД России, 2004. 275 с. Вариант 5 ТЕМА: Конституционно-правовой статус личности в России и в зарубежных странах. План 1.
Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Юридические свойства основных прав и свобод. 2. классификация прав, свобод и обязанностей в России и в зарубежных странах. 3. Проблемы реализации прав и свобод граждан РФ. Роль органов внутренних дел в охране прав и свобод граждан.
Задача Президент России отказался подписать Федеральный конституционный закон, ссылаясь на нарушение процедуры принятия закона. Правомерны ли действия главы государства? Что в этом случае может сделать Президент России? Методические указания: В ответе на первый вопрос показать что основные права и свободы человека и гражданина РФ опосредствуют наиболее важные существенные отношения между личностью и государством, и поэтому получают конституционное закрепление. Они составляют систему, опосредуя все сферы жизнедеятельности человека. Во втором вопросе раскрыть классификацию основных прав и свобод в зависимости от критерия, положенного в его основу. Один из вариантов классификации предполагает разделение их на такие группы, как: личные (гражданские), политические (публичные), социально-экономические и культурные. Раскрывая юридические свойства основных прав и свобод, покажите их публичный характер, принадлежность человеку (субъективное право), возникновение непосредственно из норм конституции, равный объем для всех граждан и т.д. В ответе на третий вопрос рассмотреть гарантии реализации прав и свобод граждан: материальные, политические, юридические. Покажите роль органов внутренних дел в охране прав и свобод граждан России. Используя законодательный и документальный материал, публикуемый в научной литературе, периодической печати, показать проблемы реализации прав и свобод.
Задача решается на основе анализа норм Конституции РФ 1993 г. Нормативные акты и литература: 1. Конституция РФ. – М. – 1993. 2. Российская Федерация. Законы.
О референдуме РФ: ФКЗ от 10 октября 1995 – // СЗ РФ. – 1995. – № 42. – ст.3921.
3. Российская Федерация. Законы. О выборах Президента Российской Федерации: ФЗ от 10 января 2003. / СЗ РФ 2003. – № 2 – ст.171. 4. Российская Федерация.
Законы. Об уполномоченном по правам человека в РФ: ФКЗ от 26 февраля 1997 // СЗ РФ. – 1997. – № 9. – ст.1011. 5. Российская Федерация. Законы. О свободе совести и религиозных объединениях: ФЗ от 26 сентября 1997. // СЗ РФ.
– 1997. – № 39. – ст.1031. 6.
Российская Федерация. Законы.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
// Ведомости. – 1993.- № 19.
7. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.91 // Ведомости, – 1991. – № 52.