Министерство внутренних дел Российской Федерации – Московский университет П А М Я Т К А сотруднику милиции Российской Федерации о культуре поведения на службе и в быту Москва 2003 “Понятие и представление о милиционере у населения должно быть связано только с честью, вежливостью, культурностью, прочими лучшими качествами безупречных людей” Ф.Э. Дзержинский О Б Р А Щ Е Н И Е к личному составу милиции Российской Федерации Уважаемые коллеги! Уже более 80 лет милиция России стоит на страже нашего государства, активно охраняет общественный порядок в нашей стране, противостоит криминальным поползновением любителей жить за чужой счет, защищает жизнь, здоровье и собственность наших граждан. Работа в милиции сложна, многогранна и благородна, она имеет своей целью воспитание у людей уважения к законам и правилам общежития, пресечение преступных деяний, устранение причин и условий, их порождающих. Народ предъявляет к работникам милиции высокие требования. Он вправе рассчитывать, что большие права, предоставленные ему государством, его творческий труд и заслуженный отдых, честь, здоровье и достоинство будут надежно охраняться от преступных посягательств. Об этом работники милиции должны помнить всегда, проявлять заботу о том, чтобы их действия при всей строгости и решительности были безупречными, справедливыми и понятными широким массам населения. Главная обязанность милиции – верно и добросовестно служить народу. Милиция наделена большими полномочиями. Ее работники в соответствии с законом имеют право привлекать виновных к уголовной ответственности, задерживать граждан за нарушения общественного порядка, налагать на них штраф, производить обыск, осуществлять административный надзор, привод и официальное предостережение в отношении лиц, склонных к правонарушениям.
Пользоваться этими правами надо очень умело и разумно, проявлять при этом выдержку и высокую культуру. Сотрудник милиции обязан быть вдумчивым и осмотрительным, осуществляя данные ему законом полномочия, объективным при пресечении противоправных действий. В работе милиции не должно быть места нарушениям законности, злоупотреблению властью, ущемлению прав граждан, в том числе задержанных и арестованных. Сотрудник милиции должен сознавать что он, как представитель государственной власти стоит на страже порядка и призван в любой момент прийти на помощь человеку, попавшему в беду. Граждане обращаются в милицию прежде всего за помощью, они верят, что помощь им будет оказана. Поэтому добросовестное выполнение работником милиции своего служебного долга, его твердость, мужество и решительность в борьбе с преступностью, глубокая заинтересованность в судьбах людей, обеспечение их безопасности – непременное условие успешной деятельности каждого органа милиции. Именно такое отношение работника милиции к служебным обязанностям вызывает признательность людей, создает вокруг милиции атмосферу доверия и поддержки, дисциплинирует граждан, воспитывает их в духе уважения к российской милиции. Повседневная деятельность милиции протекает на виду у населения, и авторитет милиции во многом зависит от поведения ее сотрудников при общении с людьми. Очень важно, чтобы каждый работник милиции был вежлив и тактичен при обращении к гражданам, чутко относился к их просьбам и заявлениям, справедливо оценивал их поведение. Особенно внимательно следует обращаться с детьми, подростками, женщинами и престарелыми людьми. Сотрудник милиции обязан следить за культурой своей речи и своим внешним видом, быть по-военному подтянутым и строгим в соблюдении формы одежды; он должен быть самокритичен, учитывать справедливые замечания, трезво оценивать свои промахи и своевременно устранять недостатки. Надо сделать все для того, чтобы понятие и представление о милиции у населения было связано только с честностью, культурностью, вежливостью и законностью. Человека раздражительного, вспыльчивого и грубого на службу в милицию допускать нельзя. Корректность должна быть неотъемлемым качеством работника милиции. Помните, что любое негативное явление в вашей работе (в том числе и культурного характера), любой случай недостойного поведения сотрудника милиции тотчас получают широкий резонанс и, обрастая слухами и домыслами, порождают у людей искаженное представление о деятельности правоохранительных органов, подрывают их авторитет, погашают у людей желание оказывать им содействие, осложняют оперативную обстановку.
Воспитанность, правила вежливости, нормы этикета – эти нравственно-эстетические категории – плод опыта многих поколений, результат культурного развития человека. Более 400 лет тому назад великий испанец Мигель Сервантес писал: “Ничто не ценится так дорого и ничто не обходится нам так дешево, как вежливость”.
Культура работников милиции, их вежливое и внимательное отношение к гражданам воспитываются в процессе всей службы в милиции, в ходе повседневной учебы сотрудников, обеспечиваются общеобразовательным и культурным уровнем кадров милиции, их высоким профессиональным мастерством. Поэтому начальники всех степеней, сотрудники, занимающиеся воспитательной работой с личным составом, должны постоянно проявлять заботу о нравственном воспитании кадров, повышении их общей культуры, улучшении профессиональной подготовки. Руководящий состав обязан повседневно воспитывать у сотрудников милиции высокую бдительность при исполнении своего служебного долга, непримиримость к грубости и бездушию, остро реагировать на факты бестактного обращения с гражданами, строго наказывать виновных в этом лиц, показывать подчиненным личный пример вежливого и корректного отношения к гражданам. Предлагаю всем сотрудникам милиции всемерно способствовать обеспечению вежливого и внимательного отношения к гражданам, безусловного выполнения личным составом требований Кодекса чести, считая это одним из важных условий повышения авторитета милиции как административно-исполнительного органа Российского государства.
Министр внутренних дел Российской Федерации Б. В. Грызлов ОСОБЕННОСТИ НРАВСТВЕННОЙ КУЛЬТУРЫ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ Особенности профессиональной нравственной культуры сотрудника правоохранительных органов определяются основной сущностью их деятельности, определенной ст. 2 Конституции Российской Федерации: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”.
Именно выполнение этой обязанности и осуществляется, в первую очередь, правоохранительными органами, что и определяется директивными государственными и ведомственными документами. В качестве примера приведем извлечение из ст. 1 Закона РСФСР “О милиции”: “Милиция в РСФСР – система государственных органов, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах установленных настоящим законом и другими федеральными законами”. Нравственные и гуманистические аспекты деятельности милиции определены также и в ст.ст. 3 и 5 этого закона. В этом контексте следует отметить: уже сегодня наше общество достигло такого уровня демократичности и цивилизованности, что и в таких строго регламентированных структурах, как правоохранительные органы, гуманизм, нравственность и культура (эти понятия в мировоззренческих установках личности тесно взаимосвязаны) сотрудников приобрели огромную значимость. Как показывают социологические исследования и как это отмечается в целом ряде документов руководства, соблюдение законности и служебной дисциплины определяется прежде всего не только требовательностью руководителей, но и нравственными установками и культурной воспитанностью сотрудников.
Во многих случаях эти качества оказывают на эффективность служебной деятельности большее воздействие и играют здесь даже большую роль, чем профессиональная компетентность (что, конечно же, нисколько не умаляет необходимость постоянного повышения профессионализма). Не случайно сегодня настоятельно выдвигается требование проводить подробный анализ нравственных качеств и культуры сотрудников при их переаттестации или при их выдвижении на более высокую должность.
Иными словами, нравственность и культура сотрудника рассматриваются как важнейшие профессиональные качества, определяющие его готовность к обеспечению любых служебных задач, желание их выполнить, чувство ответственности за их выполнение с наиболее результативным эффектом. Недооценка этих факторов порождается довольно распространенным мнением, что служебная деятельность сотрудников правоохранительных органов настолько строго регламентирована законами, подзаконными актами, уставными положениями, инструкциями, требованиями служебной дисциплины и т.д., что при должном уровне требовательности руководства любой сотрудник будет успешно выполнять свои функциональные обязанности. Мнение это глубоко ошибочно по целому ряду причин.
Во-первых, современное общество, в том числе и деятельность правоохранительных органов, находится в условиях постоянного изменения, причем эта динамика носит исключительно интенсивный, подчас даже непредсказуемый характер, в силу чего административно-правовые документы и приказы могут определить деятельность сотрудника только в самых общих чертах. Их интерпретацию применительно к той или иной конкретной ситуации зачастую определяет руководитель служебного коллектива (где не последнюю роль играет нравственный компонент), а порой и сам исполнитель.
Во-вторых, все документы служебно-правового характера (в том числе приказы и приказания) не содержат четко определенных решений для любой ситуации, но лишь предписывают рамки, в которых эти решения должны быть приняты. Рамки эти бывают зачастую настолько широки, что в зависимости от уровня культуры и нравственной воспитанности сотрудника поставленная задача может быть решена как казенно, формально-бюрократически, так и творчески – максимально результативно и с “человеческим лицом”. В-третьих, функциональные обязанности можно выполнять по-разному. Можно в минимально допустимом объеме, так сказать, “от сих до сих”, компенсируя это созданием видимости кипучего энтузиазма, а можно, как сказал поэт, “не знать ни зим ни лет”, а работать с максимальной отдачей, вызывая “огонь на себя”, самоотверженно превращая интересы службы в главный смысл своей жизни. Определяет характер выполнения служебного долга в этом случае лишь нравственность сотрудника, его совесть. В-четвертых, в деятельности любого сотрудника правоохранительных органов обязательно наличествует элемент секретности, конспиративности, причем, как уже указывалось выше, во многих ситуациях здесь отсутствует решение, четко определенное служебными документами, нормами права (особенно это характерно для оперативно-розыскных служб). Поэтому во многих случаях он вынужден действовать в соответствии со своими моральными понятиями добра и зла, справедливости, долга, чести и др. И здесь существует важное отличие деятельности сотрудника от всех других сфер социальной жизнедеятельности: отсутствие морального контроля со стороны общественного мнения. Таким образом, в данном случае единственным судьей правильности, т.е. подлинной моральности его действий, оказываются его культура и его нравственность, его совесть. И, наконец, в-пятых, общеизвестно, что между правопослушным и преступным поведением пролегает довольно широкая “пограничная полоса”, которую непременно проходит личность и где она духовно деформируется, прежде чем начинает совершать преступные деяния. Подытоживая сказанное, можно дать определение такого понятия, как “профессиональная этика”. Профессиональная этика – область этической науки, изучающая систему моральных норм и принципов, действующих в специфических условиях взаимоотношений людей в сфере определенной профессии; это специфическое действие как общеэтических норм, так и особых норм профессиональной морали, носящих аналитически-рекомендательный характер, возникающих и бытующих в данной профессиональной группе. При этом профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов принципиально отличается от этики абсолютного большинства других профессий (исключение составляют профессия военнослужащего, медика, моряка, летчика, специалистов некоторых других профессий, работающих в условиях риска или связанных со здоровьем и жизнью людей) своим преимущественно деонтологическим характером (от греч. deon – должное). Одно из основных отличий морали от других форм общественного сознания заключается в том, что ее нормы не являются строго обязательными, предоставляют право широкого выбора и санкционируются исключительно силой воздействия общественного мнения. Но применительно к требованиям, предъявляемым к сотрудникам правоохранительных органов, эти условия оказываются во многих случаях недостаточными, и этические нормы приобретают здесь строго обязательный характер и обеспечиваются административными санкциями. Профессиональная деонтология – часть профессиональной этики, изучающая совокупность моральных норм, однозначно регламентирующих должное поведение личности в определенной профессиональной сфере и носящих конкретно-императивный характер; в отличие от норм обычной этики эти нормы не дают права выбора, закрепляются в служебных документах и обеспечиваются административными (т.е. правовыми) санкциями. Достаточно выразительным примером является Дисциплинарный устав, предписывающий строго обязательные нормы поведения и взаимоотношений, неисполнение которых влечет за собой скрупулезно разработанную систему взысканий. В качестве примера, можно сослаться также на Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом министра внутренних дел России, несоблюдение которого может иметь для сотрудника весьма существенные негативные последствия – вплоть до увольнения из органов. К деонтологическим нормам относятся также требования и других уставов и вообще все требования служебных документов, определяющих нормы поведения и общения. Соответственно, к сотруднику правоохранительных органов предъявляется ряд специфических моральных требований. Частично они содержатся в служебных нормативных документах – таких, как, например, уже упоминавшийся Кодекс чести, и тогда они носят деонтологический характер, а частично вырабатываются в процессе накопления служебного опыта и складывания служебных традиций, морально-психологическим климатом коллектива сотрудников той или иной службы правоохранительных органов. В обобщенном виде моральные требования к сотруднику правоохранительных органов состоят в следующем: отношение к человеку как к высшей ценности, уважение и защита прав, свобод и человеческого достоинства в соответствии с международными и отечественными правовыми нормами и общечеловеческими принципами морали; глубокое понимание социальной значимости своей роли и высокого профессионализма, своей ответственности перед обществом и государством как работника правоохранительной системы, от которой в решающей степени зависят общественная безопасность, охрана жизни, здоровья, правовой защищенности больших масс людей; разумное и гуманное использование предоставленных законом работнику правоохранительных органов прав в строгом соответствии с принципами социальной справедливости, гражданского, служебного и нравственного долга; принципиальность, мужество, бескомпромиссность, самоотверженность в борьбе с преступностью, объективность и непредвзятость в принятии решений; безупречность личного поведения на службе и в быту, честность, неподкупность, забота о профессиональной чести, общественной репутации работника правоохранительных органов; сознательная дисциплина, исполнительность и инициатива, профессиональная солидарность, взаимопомощь, поддержка, смелость и морально-психологическая готовность к действиям в сложных ситуациях, способность к разумному риску в экстремальных условиях; постоянное совершенствование профессионального мастерства, знаний в области служебной этики, этикета и такта, повышение общей культуры, расширение интеллектуального кругозора, творческое освоение необходимого в службе отечественного и зарубежного опыта. Перечисленные требования дают достаточно наглядное представление о тех нравственных качествах, которыми должен обладать сотрудник правоохранительных органов.
При этом на разных уровнях эти нравственные качества различаются по приоритетности. Это можно видеть из классификации их по группам: Отношение к окружающим: скромность, гордость своей профессией, уважение чувства достоинства и чести – у себя и у других, совестливость, справедливость, требовательность, правдивость, вежливость, порядочность, доброжелательность, постоянная готовность прийти на помощь.
Отношение к выполнению служебных обязанностей: мужество, выдержка, самообладание, стойкость, решительность, требовательность, дисциплинированность, принципиальность, смелость, инициативность, честность, бескорыстие, усердие, самостоятельность, деловитость, творческий подход. Отношение к Родине, обществу, государству, народу: патриотизм, преданность, верность долгу, ответственность, самоотверженность. О некоторых из этих качеств стоит поговорить поподробнее. Одно из главных требований, предъявляемых к сотруднику правоохранительных органов, – это требование гуманности и терпимости.
Сотрудник органов должен постоянно помнить, что его работа – это работа врача. Так же, как и у врача, его служебная деятельность включает лечение и профилактику заболеваний. Разница лишь в том, что врач лечит болезни физические и психические, а работник органов – социальные. Но так же, как и врачу, ему приходится иметь дело с людьми, попавшими в беду, людьми больными, хотя и не всегда осознающими это. Конечно, есть преступники и есть потерпевшие. Последние вызывают сочувствие и желание оказать им помощь и поддержку. А первые? Разумеется, они должны быть преданы суду и понести наказание. Проще всего укрыться здесь за спасительной фразой: “Сам виноват”. Но давайте продолжим наше сравнение. Так ли уж не виновен больной физически? Многие, очень многие болезни порождаются по вине заболевшего: алкоголь, никотин, беспорядочный образ жизни, несоблюдение режима, другие “излишества” – в результате ослабление иммунитета организма, разрыв “слабого звена” и болезнь.
Можно, конечно, сказать, что больной наказывает сам себя, а преступник – других, но и это не совсем верно – и больной наказывает других: родных и близких, вынужденных страдать от его заболевания и ухаживать за ним, генетически своих детей, которые рождаются ослабленными или больными, общество, которое должно тратить средства на его лечение, и т.д. И преступник тоже не рождается таковым, но становится им, причем немалую роль здесь играют общественные условия, окружающая среда. И наказывает он себя при этом, как и больной, ибо, обрекая себя на преступный образ жизни, он неизбежно будет вынужден претерпеть немало страданий. И ему, “социальному больному”, при всем том негодовании, а порой ненависти и отвращении, которое он вызывает у обычных людей, так же, как и обычному больному, нужна человеческая доброта. Доброта – тоже лекарство, и она может лечить порой даже эффективнее, чем самое суровое наказание. Вспомним роман Гюго “Отверженные”. Главный герой – Жан Вальжан был закоренелым преступником, точнее, он стал таким, поскольку со стороны людей он встречал только несправедливость и жестокость и платил им тем же. И вот однажды он обокрал приютившего его священника – украл его единственную ценность: серебряные подсвечники. Его поймали жандармы и привели к священнику на опознание. Каково же было его потрясение, когда священник заверил жандармов, что он подарил ему эти подсвечники, и он действительно подарил их ему!
Доброта священника переродила Вальжана, и все дальнейшее действие романа – это громадный перечень добрых дел, совершенных Вальжаном, которые он совершил с величайшей самоотверженностью, порой жертвуя жизнью и ничего не требуя взамен. Могут сказать, что пример этот книжный, что в жизни все далеко не так “красиво и благородно”, и это во многом будет верно. Но вместе с тем в реальной жизни существует немало случаев, когда доброта делала из бывших преступников людей и людей замечательных. Прочтите “Педагогическую поэму” А.С.
Макаренко.
Там все правда, это просто художественное (замечательно интересное) изложение процесса перевоспитания бывших воров, проституток, хулиганов и пр. в достойных людей. Макаренко “лечил” их, причем лечил добротой. Доброта эта бывала суровой, порой очень жесткой, но это была доброта и любовь к людям! И она дала прекрасные результаты – у Макаренко практически не было неудач. И если мы говорим, что врач – гуманная профессия, то не менее гуманной должна считаться профессия работника правоохранительных органов. Сотрудник органов должен быть гуманным, он должен любить людей, без этого качества, как и врач, он не может стать полноценным специалистом. Да, порой ему приходится быть жестким, даже жестоким, но в этой жесткости – высшая доброта!
Всякое профессиональное качество сотрудника правоохранительных органов имеет моральную окрашенность. И если принимать это во внимание, то оказывается, что любое такое качество, даже самое “профессионально необходимое” – такое, как, скажем, мужество, порождает не только результативность, но еще и подлинное благородство, без которого немыслима ни одна профессия, непосредственно связанная с судьбами людей. Приведем в подтверждение этого еще один пример.
Подполковник милиции А.С.Лендин (г. Подольск) возвращался после дежурства глубокой ночью домой. Внезапно в свете фар он увидел, как по дороге бежит полураздетая женщина, а за ней гонится вооруженный громадным тесаком мужчина. А.С.Лендин остановил машину и потребовал, чтобы тот прекратил преследование. С яростным ругательством бандит бросился на подполковника.
Поскольку последний был вооружен табельным оружием, ему ничего не стоило его применить, тем более, что закон о милиции (статья 15) предоставлял ему на это в данных обстоятельствах полное право. Однако подполковник не стал стрелять. Рискуя жизнью (бандит физически по всем статьям превосходил подполковника), он сумел скрутить преступника, надел на него наручники и произвел задержание. Позднее А.С.Лендин так объяснил свои действия: “Конечно, он негодяй, тем более, как потом оказалось, рецидивист, закоренелый преступник.
Но не мог я вот просто так убить человека, а потом с этим жить”. Особенного внимания заслуживает такое профессиональное качество, как справедливость. Пожалуй, это качество, это чувство является наиболее трудным – в том смысле, что, вынося справедливое решение, очень трудно найти единственно правильное. Собственно говоря, деятельность любого сотрудника правоохранительных органов базируется на принципе справедливости, и во имя торжества этого принципа она и создается. Почему же он представляется наиболее трудным? Прежде всего потому, что как деяние, так и его последствия никогда не носят однозначного характера, но всегда представляют собой некое сочетание злого и доброго.
Работник правоохранительных органов, вынося решение по той или иной коллизии, обязан точно просчитать меру того и другого, что зачастую бывает очень непросто: недаром как следствие, так и судебные процессы длятся порой месяцами. Вспомним фильм замечательного американского режиссера Стэнли Креймера “Нюрнбергский процесс”. Хотя он и художественный, но почти буквально повторяет все перипетии реально состоявшегося судебного процесса над членами Верховного трибунала гитлеровской Германии. На первый взгляд, гитлеровские судьи однозначно представлялись преступниками: именно они выносили людоедские приговоры, по которым убивали, уничтожали в газовых камерах, подвергали зверским истязаниям многие тысячи людей. Но и сами судьи и их адвокаты доказывали абсолютную невиновность подсудимых! Да, утверждали они, все инкриминируемые подсудимым факты – совершенная правда. Но виновны ли в них судьи? Всегда, начиная с древнейших времен, судья лишь служитель закона, он просто исполняет то, что ему им предписано. Да, действительно, законы были людоедские, бандитские, античеловечные. Но не судьи их придумали.
Они просто, как и всегда, служили закону – в этом священный долг каждого судьи. Виновен только законодатель, именно он подлежит суду, а судьи виновны только тогда, когда они извращают закон. В данном случае этого не было, и потому они невиновны.
Этот процесс длился несколько недель, и в конце концов суд вынес безусловно справедливый приговор: судьи виновны!
Да, преступен сам закон, но у судей был нравственный выбор: служить этому закону или нет.
Они выбрали первое, хотя и понимали, что закон преступен, а потому они полностью разделяют вину вместе с законодателем. Судьи были осуждены, но как непросто было перед мировым демократическим сообществом доказать, что этот приговор справедлив. Совокупность нравственных качеств образует нравственную культуру сотрудника. Ее характер условно подразделяется на три уровня: высокий, средний и низкий. Высокий уровень характеризуется сформированностью всех компонентов в их единстве и взаимодействии, глубокими этическими знаниями в тесном единстве с богатством нравственных чувств и практическим действием. Средний уровень характеризуется частичной сформированностью компонентов нравственной культуры, хорошо усвоенными этическими знаниями, не являющимися, однако, всегда руководством к действию, достаточно обостренным чувством добра и зла, справедливого и несправедливого, но зачастую при этом отсутствует воля для практической его реализации. Что же касается низкого уровня, то он характеризуется несформированностью отдельных компонентов, поверхностными этическими знаниями, недисциплинированным поведением, относительно низкими моральными качествами, слабым развитием моральных чувств, неблагоприятным воздействием сотрудника на морально-психологический климат служебного коллектива.
НА СЛУЖБЕ Среди равных Пришли на работу – приветливо поздоровайтесь.
Если Вы и расстроены, постарайтесь не показывать этого, не нервничайте и не нервируйте других. Воспитанный человек на службу не опаздывает, он всегда спокоен, уверен в своих действиях, не суетится.
Рабочий день начался.
Теперь обязанность каждого – создать спокойную, деловую обстановку. Если рабочая комната общая, следует стараться не мешать друг другу, при необходимости сказать что-то – говорите вполголоса. Самое правильное в поведении на службе – это придерживаться ровных, доброжелательных отношений с коллегами. Не курить в рабочем помещении, не повышать голоса, не мешать окружающим, уважать старших.
Придерживаться доброжелательных товарищеских отношений, чистосердечно признаваться в совершенной ошибке, просчете, а не взваливать это на других. Вы обязаны всегда, везде и всюду соблюдать и поддерживать правила общественного порядка и дисциплины, регламентированной дисциплинарным Уставом органов внутренних дел, предупреждая и пресекая попытки нарушения их со стороны других сотрудников. Простые взаимоотношения дружбы не должны отражаться на служебных отношениях. На службе взаимоотношения определяются служебным положением и регулируются уставами, наставлениями и инструкциями, не допускающими ослабления дисциплины, требовательности ни к самому себе, ни к сослуживцам. Ставьте вопросы служебные выше личных, имейте чувство такта, резко разграничивайте служебные и дружеские взаимоотношения с товарищами.
Правильные, деловые взаимоотношения в коллективе несовместимы с пренебрежительным, хамским отношением друг к другу и легко устанавливаются между воспитанными сотрудниками, обладающими правилами хорошего тона и культурой поведения. “Вежливость – это соблюдение бытовых приличий”, – говорится в толковом словаре русского языка. Иначе – это умение вести себя в обществе, что означает уважать людей, быть к ним расположенным, внимательным.
Вежливость – необходимое качество людей в их трудовой деятельности. Всем известно, что с приветливым, доброжелательным человеком приятнее иметь дело, чем с сухим, замкнутым. Если Вас оторвали от дела, не раздражайтесь, постарайтесь сделать то, о чем Вас просят. Если обстоятельства не позволяют Вам сделать это сразу, извинитесь и не забудьте исполнить просьбу потом.
Не отказывайте товарищу в совете, когда он его просит и сами не стесняйтесь советоваться: ум хорошо, а два лучше. Однако знайте меру, не обращайтесь по пустякам. Решайте свои дела сами.
Не суетитесь, не ходите без дела по комнате, этим Вы будете мешать другим. Точность, организованность, аккуратность в делах, верность своему слову – это тоже воспитанность.
Надо уметь ценить и беречь время, свое и чужое. Воспитанный человек всегда точно и в срок выполнит свое обещание, сдержит слово, кому бы он его ни дал, будь то начальник, сослуживец или подчиненный.
Без достаточно уважительной причины никогда нельзя позволять себе опаздывать на деловую или дружескую встречу, а, опоздав, следует извиниться и объяснить причину опоздания – независимо от ранга Вас ожидавших. Нельзя также заставлять людей ожидать излишне долго Ваш ответ на деловое или частное письмо или запрос по службе. Несвоевременно ответить – значит незаслуженно обидеть человека. При этом воспитанный человек никогда не станет писать неряшливо, неразборчиво, небрежно. Писать так, значит проявлять неуважение к тем людям, которые вынуждены будут тратить лишнее время и силы, чтобы разобраться в таких записях. Пунктуальность и аккуратность не только облегчат Вам работу, выполнение любого служебного задания, сэкономят время, не только заставят уважать Вас, но повлияют и на окружающих, приучат и их быть такими же точными, обязательными и внимательными. Жизнь коллектива не должна быть вам безразличной, в ней нужно принимать активное участие. Общее дело – участие в субботнике, посещение театра или загородная прогулка – сплачивает людей, укрепляет дружбу и доверие. В любом общем деле надо участвовать с охотой, с удовольствием. Общительность – признак хорошего тона.
При этом вовсе не обязательно стремиться быть заводилой, острословом, душой компании. Достаточно всегда оставаться самим собой. Если вы сами ощущаете радость, удовольствие от общения с товарищами – это ощущение всегда передается окружающим. Им тогда будет приятно и легко с вами.
Будьте всегда скромны и сдержанны. Не проявляйте излишнего любопытства к делам и жизни своих товарищей, не обсуждайте их поступки у них за спиной. Это не только недостойно, но рождает всякие слухи и сплетни, портит людям настроение, мешает работать. Сотрудник органов внутренних дел обязан детально знать круг своих обязанностей, быть компетентным в этой области и если нужно, постоянно помогать товарищам по службе повышать свою квалификацию. Без служебной необходимости и без санкции непосредственного начальника не интересоваться – чем в данное время занимается тот или иной сослуживец и не допускать бесцеремонного вторжения товарищей в свою служебную деятельность. Постоянно помнить, что болтливость, несобранность, пренебрежение к дисциплине – несовместимы с понятием сотрудника органов МВД России. Особенностью взаимоотношений сотрудников милиции является то, что многие из них имеют дело с материалами, не подлежащими оглашению.
И здесь особенно недопустимы ни любопытство, ни болтливость. Не принято, например, расспрашивать товарищей о ходе раскрытия какого-либо преступления, если вы сами в этой работе участия не принимаете. Поэтому нельзя обижаться, когда Вы получаете отказ в удовлетворении Вашего любопытства или же отказываете в этом другим. Но отказывать следует тактично, не обижая человека, давая ему понять неэтичность его расспросов. Такой отказ никогда не нарушит, а лишь укрепит дружбу, уважение и доверие между сотрудниками – членами одного коллектива.
Следите за тоном. В разговоре иной раз невежливы, грубы бывают не слова, а тон, каким они произносятся. Сколько раз на замечание о невежливости, невоспитанности мы слышим удивленное: “А что я такое сказал?” И спрашивающему невдомек, что обидел он человека не грубым словом, а тоном. Форма обращения друг к другу среди членов одного коллектива зависит от степени их дружеских симпатий и сложившихся традиций. Но в любом случае недопустимо обращаться к товарищу только по фамилии: “Послушай, Иванов!”. Особое терпение и выдержку надо проявлять в споре. Ведь спор это не ссора, а форма обмена мнениями для установления истины. Поэтому всегда надо дать высказаться товарищу, постараться понять его аргументы, не решая заранее, что единственно правильным является только ваше мнение. Почувствовав, что вы не правы, имейте мужество признаться в этом, памятуя, что и хорошие доводы должны уступать лучшим. Женщина и на службе не перестает быть женщиной. Воспитанный мужчина любого ранга пропустит женщину вперед, придержит перед ней дверь, исключит в ее присутствии употребление острых выражений и грубых слов, встанет, если женщина стоит. Но все формы вежливости не должны мешать основному – ходу работы. Мужчине можно не отрываться от дела для того, чтобы подать женщине пальто, когда она уходит. Но нельзя не помочь ей одеться, если вы вместе оказались в гардеробе. В то же время женщина не должна обижаться, если вежливость мужчины – товарища по работе – будет носить несколько “сокращенный” характер. Если обычно мужчина встает, когда к нему обращается стоящая рядом с ним женщина, то в рабочих условиях он может этого не делать. Мужчины! Не забывайте, что женщина и на работе заслуживает такого же внимания, как и в другой обстановке. Женщины! Не злоупотребляйте преимуществом прекрасного пола в условиях работы. Помните, что служба в милиции требует от любого сотрудника (и женщины в том числе) мужественного перенесения трудностей и выполнения требований Дисциплинарного устава. Молодая девушка оставляет о себе очень хорошее впечатление, когда приветствует первой пожилого мужчину, а не ждет, пока он с ней поздоровается. Входящий здоровается первым с присутствующими, а уходящий первым прощается с остающимися.
Правило о входящем и уходящем действительно и для женщин. В коллективах укрепилась традиция отмечать дни рождения сотрудников. Традиция сама по себе хорошая, но чем меньший размах принимает торжество, тем лучше. В складчине для покупки подарка не обязаны участвовать все члены коллектива. Участвует только тот, кто этого хочет. В данном случае недопустимо какое-либо принуждение. Поздравляя, можно сказать: “Подарок от Иванова, Петрова и меня”.
Принимая поздравления, именинник встает.
В ответ на поздравления именинник, как правило, предлагает угощение, но не угощайте слишком широко. В рабочей обстановке это неуместно и к тому же как бы обязывает к подобному следующего именинника. Как раз такие вещи иногда превращают хорошую традицию в безобразную попойку, что ни в коем случае не допустимо. Полученные в подарок цветы следует унести домой. День рождения руководителя отмечают в зависимости от сложившейся в данном учреждении традиции. Самая подходящая форма поздравления руководителя – поставить цветы на его письменный стол. Если же сотрудники непременно хотят преподнести подарок, то лучше всего выглядят “нейтральные” и недорогие вещи, например, сладости (если их любят), редкие фрукты, пепельница, или какие-нибудь мелочи для письменного стола, альбом, книги. В небольших, сжившихся коллективах можно практиковать и такие подарки, как бумажник, портфель, перчатки. Внимание к заболевшему сослуживцу укрепляет товарищескую атмосферу в коллективе. Любой больной, забытый друзьями и сотрудниками, чувствует себя одиноким и несчастным, Такое психическое состояние усугубляет болезнь.
Поэтому, кроме близких, больного должны окружать заботой и вниманием и сослуживцы. В таких случаях достаточно, если от лица коллектива один или несколько представителей нанесут больному визит. Если врачи не разрешают посещений, стараются узнать о его здоровье и просят передать привет. Время посещения больного определяет больничный режим. Если дозволено, ему относят (или, посылают) фрукты или сладости, а также цветы. Цветы должны быть без сильного запаха. Не разрешается приносить цветы в горшках, так как с землей может быть внесена инфекция. В разговоре с больным надо быть предельно тактичным, не говорить о том, что может его взволновать или обеспокоить. Разговор надо вести так, чтобы подбодрить больного. Больные, как правило, рассказывают о своей болезни и болях. Тактичный человек в таких случаях проявляет максимум внимания и участия. Посещение больного должно быть кратковременным, чтобы не утомлять его. Садиться на постель не разрешается. Если во время посещения к больному подходит врач или медицинская сестра, надо отойти в сторону. По выздоровлении больной благодарит тех, кто его навещал, за оказанное ему внимание. Вы – начальник Когда начальник пользуется авторитетом и уважением, ему стремятся подражать, перенять методы работы и даже манеру поведения, тон разговора. Надо это учитывать ежеминутно.
Небрежная или излишняя франтоватость в одежде, привычка употреблять грубоватое словцо или шутку, многословие или, напротив, нарочитая отрывистость речи, постоянная насмешливость, снисходительный тон в разговоре, ненужная официальность или же панибратство – это может передаться подчиненным и создать нежелательный стиль отношений в коллективе.
Надо уметь выбирать верный тон в разговоре с подчиненными, чтобы не задеть их достоинства, не оттолкнуть от себя.
Прислушивайтесь к мнению подчиненного, чтобы он чувствовал ваше уважение и внимание. Если его мнение ошибочно, на это следует указать аргументировано и тактично. Выговор, даже самый строгий, не должен походить на разнос. Умейте соотносить степень вины подчиненного со строгостью выговора. Различайте разницу между выговором, сделанным наедине, и выговором, сделанным в присутствии других сотрудников. Последний переносится значительно тяжелее. Всегда будьте спокойны и выдержанны, ничего не говорите необдуманно, не проявляйте к подчиненным своего раздражения. Самодурство – источник всякого зла, злоупотреблений, суеты, трусливости, безынициативности подчиненных, сплетен, клеветы, зависти, лести, подхалимства и т. п. Если Вы властолюбивы – не забывайте о законах и демократии, почаще представляйте себя на месте подчиненного. Если подчиненный не должен садиться, придя в кабинет, начальник обязан встречать его стоя.
Руководителю, беседующему с сотрудником или посетителем, не следует: просматривать бумаги, не относящиеся к делу; без конца говорить по телефону; “барабанить” пальцами по столу. Будучи друзьями в быту с кем-либо из подчиненных – не употребляйте это во зло другим сотрудникам, не демонстрируйте свою дружбу на глазах у всех. Не распространяйте свое служебное превосходство при поведении с сотрудниками во внеслужебное ‘время. Подчинение ограничено пределами и временем службы. Руководитель не имеет права на привилегии перед подчиненными в быту. В быту имеют привилегии старший по возрасту, женщина, слабый физически. Нельзя вносить дух дискриминации между сотрудниками, дискредитации одних перед другими. Ни вне работы, ни даже на работе, если на это нет особой нужды, не подчеркивайте свое положение “вышестоящего”.
Подчиненные могут посчитать такое поведение за пренебрежение к их качествам и способностям, человеческим достоинствам.
Добивайтесь добровольного выполнения своих распоряжений. Добровольность не прививается насилием. Умейте различать дисциплинированность и чинопочитание: чинопочитание равнозначно лести, подхалимству, угодничеству и потому – лживости, нечестности; дисциплинированность равнозначна ответственности, организованности и исполнительности. Зажим критики – источник последующих больших пороков в руководстве. Проверка и исправление – необходимое следствие критики. И в проверке необходима тщательность. При любых обстоятельствах отвечайте на приветствие подчиненного, будьте вежливы в разговоре с ним, не бойтесь сознаться в совершенной ошибке и попросить извинения за свою оплошность. Особой деликатности требуют отношения с подчиненной, в ней надо видеть женщину и выбирать соответствующие выражения, жесты, движения и поступки. Не допускайте как грубости, самоуверенности, самовлюбленности, казенной черствости, так и безволия, нетребовательности. Вы являетесь доверенным лицом общества, полномочным представителем государства, имеете власть – даже малое злоупотребление ею порождает, большой стресс, да и наносит моральный ущерб обществу. Отличайте того, кто служит, от того, кто выслуживается. Благороден не тот, кто бьет себя в грудь, провозглашая правильные лозунги, а тот, кто скромно, без позы, не теряя времени, изо дня в день выполняет свой служебный долг. Вы – подчиненный Эта сторона вашего поведения должна складываться из общих принципов вежливости и уставных требований. В ней сливаются воедино уважение к личности человека с уважением к его званию и должности. Ваши отношения с начальником складываются с первого дня вашего знакомства. Прибыв в орган (управление, отдел) надо явиться к начальнику, представиться и доложить о прибытии.
После начальника надо представиться его заместителю. Обычно полагается вновь прибывшего сотрудника представить коллективу. Это выполняет начальник органа или его заместитель на собрании сотрудников органа или на служебном совещании. В обращении с начальником Когда вы входите в кабинет начальника, представьтесь, если начальник вас лично не знает.
Не садитесь, пока не получите разрешения сесть, а получив, – не отказывайтесь от него. Не берите на себя инициативу в разговоре. Старайтесь быть кратким, деловитым, спокойным, не горячитесь, не отвлекайтесь, не уводите разговор в сторону. Тон разговора выбирает начальник. Но не стесняйтесь высказывать свое мнение, помните, что в деталях вопроса, который вы докладываете или обсуждаете, вы можете быть осведомлены больше, чем начальник и поэтому ваше мнение и предложения могут быть весьма, полезны. Во время разговора сидите ровно, свободно, но не разваливайтесь, не откидывайтесь на спинку стула, не перекидывайте ногу на ногу, не вертите ничего в руках и не подпирайте голову руками, облокотясь на стол начальника. Если старший по званию, возрасту или общественному положению собеседник (или это женщина) стоит – разговаривать сидя нельзя. Надо встать.
Если старший из беседующих (женщина) встанет – младшие также должны встать.
В случае необходимости выйти из помещения, надо выбрать удобный момент, встать и, спросив у старшего разрешения, удалиться. На службе женщина, если она подчиненная, встает перед мужчиной. Но там, где вставание может потревожить окружающих (в театре, кино, машине, кафе и т.
д.) вставать не надо.
Первым приветствуют: младший – старшего, мужчина – женщину, подчиненный – начальника.
Необходимо всегда и всюду оказывать уважение, внимание старшим по званию, возрасту или общественному положению и выражать это (и даже подчеркивать это в присутствии молодежи), уступая старшим место, когда нет свободных, уступая дорогу, не перебивая разговор старших без предварительного разрешения и т.д. Выражая свое уважение к начальнику, держитесь при этом достойно. Подобострастность и льстивость не только производят неприятное впечатление, но и могут нарушить деловой характер разговора. Когда человек держится с чувством собственного достоинства, это вызывает к нему уважение, заставляет людей внимательнее относиться к его словам и делам. Если при встрече нельзя свободно разойтись с начальником (старшим), то подчиненный (младший) обязан уступить дорогу и, отдавая честь, пропустить его; при необходимости пройти мимо начальника (старшего) или опередить его в этих условиях – просить на это разрешение. В общественных местах, а также в трамвае, троллейбусе, автобусе, метро и т. п., находясь в форме вы обязаны вошедшему начальнику или старшему при отсутствии свободных мест предложить свое место.
Когда вы входите вместе с начальником (старшим) в помещение, пропустите его вперед, откройте и придержите дверь. В служебных разговорах и при официальной переписке старших и младших, равных между собой по служебному положению и младших со старшими надлежит принять следующие формы выражения, определяющие характер распоряжений и степени исполнения и удовлетворения их: А) Старший – младшему: приказывает, предписывает; требует, предлагает; требует к себе, вызывает; разрешает, утверждает (документ или предложение.
Б) Равный – равному: сообщает, извещает, ставит в известность; просит распоряжения, совета; просит прибыть, приглашает прибыть; соглашается, не возражает, не имеет препятствия; направляет (документы, материалы). Вы – опытный сотрудник Опытные сотрудники совместно с руководством органа (подразделения) обязательно выполняют функции наставников молодого пополнения и несут моральную ответственность за своих подшефных.
Помните, что основная цель наставничества – передача передового опыта службы, воспитание у молодых сотрудников высоких морально-волевых качеств, чувства патриотизма, идейной убежденности, стремления повседневным трудом продолжать и умножать славные традиции российского народа, органов внутренних дел, строго руководствоваться в своей оперативной, служебной деятельности требованиями присяги работников органов внутренних дел, принципами законности, систематически повышать общую культуру и культуру служебной деятельности. Кроме обучения подшефных передовым методам несения службы, Вы обязаны: находясь вместе в наряде, на дежурстве, в патруле, всемерно способствовать на личном примере воспитанию у подшефных вежливого, внимательного отношения к гражданам, умения правильно поступать в любой, даже самой сложной, ситуации, проявляя высокую бдительность, справедливую требовательность к нарушителям, чуткость и отзывчивость. Вы – молодой сотрудник Вы пришли на службу в органы внутренних дел России, стали в милицейский строй, избрав себе в жизни очень ответственный, очень трудный, но благородный участок работы. Вы сменили шинель воина или рабочий комбинезон на милицейскую форму одежды. Отныне вы стали представителем государственной власти, постоянно находящимся на виду, и к которому повседневно обращается население по различным вопросам. Теперь ваша ответственность перед народом стала неизмеримо выше.
Прежде всего помните, что личность гражданина неприкосновенна, ибо она защищена Конституцией России! Не оскорбите его беспочвенным подозрением или неуважительным к нему отношением. Служебная форма и оружие даны вам как символы защиты Закона и в знак доверия к вашему разуму и к вашей совести. Поэтому каждое ваше действие есть действие государственной власти. Во имя интересов народа во всем следуйте требованиям Присяги и профессиональной морали сотрудника ОВД, поступайте так, чтобы во всем быть примером для окружающих. Постоянно учитесь, повышайте свой культурный уровень, совершенствуйте свое профессиональное мастерство. Не стыдитесь спросить у своего начальника, у старших сотрудников то, что сами еще не знаете, а познав – научите товарища. Будьте самокритичны, умейте с пониманием выслушать замечание в свой адрес. Допустили ошибку – осознайте ее и исправьте.
Помните, что умен не тот, кто не делает ошибок, а тот, кто не делает крупных ошибок и умеет быстро их исправлять.
Не торопитесь утверждать то, в чем сами не разобрались, ибо говорить не думая – все равно, что стрелять, не целясь. Будьте сдержанны и не скоропалительны в суждениях. Обязательно приветствуйте старших по званию отданием чести.
Систематически занимайтесь спортом, будьте смелым и ловким.
Больше читайте серьезной литературы – в этом главный залог вашей культуры, ежедневно читайте газеты. Внимательно слушайте радио, смотрите телепередачи. Это – незаменимое средство познать культуру языка. Это же позволит Вам быть в курсе событий. Будьте непримиримы к нечестности и карьеризму, грубости и черствости, формализму и бездушию, пьянству и невежеству. Милиционер – зеркало, по которому население судит о государственной власти. Хорошая слава органа милиции – Ваша слава, добивайтесь ее отличной службой и упорным трудом. ОБЩЕНИЕ С НАСЕЛЕНИЕМ Правила поведения работника милиции, его взаимоотношения с гражданами, должностными лицами предприятий, организаций и учреждений при выполнении обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, а также во внеслужебное время определяются профессиональной моралью сотрудника ОВД, действующим законодательством, требованиями Присяги, уставами, приказами и настоящими Правилами.
Звание работника милиции обязывает Вас быть вежливым и тактичным при обращении с гражданами, чутко относиться к их просьбам и заявлениям, справедливо оценивать их поведение. Всегда помнить и проявлять заботу о том, чтобы Ваши действия при всей строгости и решительности были безупречными, справедливыми и понятными людям.
Если ошиблись – сумейте вовремя, тактично изменить свою точку зрения, исправьте ошибку. Люди это поймут и оценят. Люди жалуются, как правило, не на строгость, а на несправедливость. Вы должны быть честным и правдивым, постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, повышать культуру в работе, следить за своим внешним видом, соблюдать правила отдания чести и ношения установленной формы одежды, с достоинством вести себя вне службы, быть примером в соблюдении общественного порядка и норм профессиональной морали и эстетической культуры сотрудника ОВД. Правилами поведения с гражданами должны быть: действия только по закону и во исполнение закона; – чуткость и внимание к людям, вежливость, корректность и взаимное уважение к гражданам; твердое знание своих обязанностей и добросовестное выполнение служебного долга; постоянное стремление к овладению новыми методами и средствами охраны общественного порядка и преступностью, совершенствованию профессионального мастерства. – инициатива и настойчивость в работе; – самообладание, умение владеть собой в любой обстановке, выдержка и хладнокровие; – нетерпимость к таким явлениям, как нечестность и карьеризм, грубость и черствость, формализм и бездушие, пьянство и моральная распущенность; – отзывчивость к чужой беде и готовность отдать все свои силы, а если понадобится и жизнь ради защиты или спасения человека; – коллективизм и товарищеская взаимопомощь, ответственность за дела коллектива; – самоконтроль и самокритичность, сдержанность и неторопливость в суждениях; умение выслушивать замечания в свой адрес, устранять недостатки; – бдительность и наблюдательность, постоянная готовность своевременно распознать намерения преступника, предупредить или пресечь любое правонарушение; – стремление к высокой культуре, забота о своем внешнем виде, постоянное повышение своего общеобразовательного уровня. В обращении с гражданами недопустимы: – высокомерный тон, грубость, заносчивость, ироническое или невежливое изложение замечаний; – выражения и реплики, оскорбляющие человеческое достоинство; – угрозы, бестактные нравоучения или несправедливые упреки; – предъявление незаслуженных обвинений; – угрожающие жесты и знаки, а также другие выражения и действия, оскорбляющие личность и достоинство граждан. ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ РАБОТНИКОВ МИЛИЦИИ С ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИИ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ При прибытии в орган внутренних дел руководителей государственных и административных органов, Министра внутренних дел Российской Федерации, его заместителей, Генерального прокурора Российской Федерации, Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также руководителей областных управлений внутренних дел начальник горрайоргана внутренних дел, а в его отсутствие – дежурный встречает прибывших, представляется, докладывает об оперативной обстановке и сопровождает их. При обращении к Вам депутата Государственной Думы, а также депутатов иных инстанций окажите ему немедленное содействие в пресечении обнаруженного правонарушения. Если вы приглашены в государственные или административные органы – необходимо прибыть к назначенному времени, доложить секретарю приемной или другому лицу о своем прибытии. Если известен вопрос, по которому вы приглашены, необходимо подготовиться, иметь соответствующие документы, справки и пр. Вы посещаете учреждение При необходимости посещения государственных или административных органов, предприятий и учреждений, учебных заведений следует предварительно созвониться с руководителем или секретарем, договориться о дне и времени приема, назвать вопрос, подлежащий разрешению. В назначенное время прибыть в обусловленное место.
Предварительная договоренность о времени вашего прихода избавит Вас от чувства неловкости за несвоевременный визит, а также от потери времени. Прибыв в учреждение, снять пальто (плащ) и головной убор, постучать в дверь кабинета, получив разрешение, войти, представиться, и объяснить причину посещения, подождать пока пригласят сесть и лишь после этого начать беседу. Во время разговора необходимо следить за тоном своей речи, надменный или приниженный тон в беседе недопустим. Как бы ни развивался разговор, не горячитесь, не повышайте голоса, ведите себя с достоинством, спокойно, дружелюбно, не перебивайте собеседника, не проявляйте нетерпения, не смотрите на часы. Если во время разговора принимающий вынужден отвлекаться и прерывать беседу, в этих случаях следует терпеливо ожидать, пока руководитель выразит готовность слушать вас дальше. Прощаясь, не забудьте поблагодарить за то, что вам уделили время. Если вас провожают до двери, идите первым. ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ Работник милиции, исполняя свои служебные обязанности, неизменно оказывается в центре внимания людей. По вашему поведению судят о состоянии законности и правопорядка в стране, судят о всей милиции в целом. Любой поступок, слово, тон, манеры, внешний вид – все обращает на себя внимание окружающих. То, что прощается любому другому, что остается вообще незамеченным, не прощается работнику милиции, не проходит мимо внимания граждан. Это обстоятельство накладывает особую ответственность, требует предельной вежливости и корректности по отношению к гражданам. Граждане обращаются с самыми разнообразными вопросами и просьбами. Люди справедливо считают, что работник милиции лучше других им поможет.
Конечно, все знать и все сделать вы не в состоянии, однако, должны знать, кто, какое учреждение может дать ответ, помочь человеку.
Подскажите людям, как им поступать, проявите искреннее желание помочь им если не личными действиями, то хотя бы советом.
Граждане должны чувствовать ваше внимание и доброжелательность. Выполняя обязанности по охране общественного порядка на улицах и в других общественных местах, будьте вежливым и тактичным, обращайтесь к гражданам на “Вы”, свои требования и замечания излагайте в вежливой и убедительной форме, не допуская слов и действий, оскорбляющих личность и достоинство граждан. Вежливость – это “социальная марка” работника милиции. Ее проявление приносит внутреннее удовлетворение. Культура в работе во многом определяет успех деятельности органов милиции. Она благотворно сказывается на общественном уважении к организации, которую вы представляете и форме, которую вы носите. При обращении к гражданину Прежде всего поздоровайтесь с гражданином, приложив правую руку к головному убору, назвав свою должность, звание и фамилию, кратко сообщите ему причину и цель обращения. В этом случае не следует подзывать гражданина к себе, а самому следует подойти к нему. При отклонении поведения гражданина от общепринятых норм в общественном месте или нарушения установленных правил потребуйте от него их соблюдения, примите необходимые меры к пресечению в соответствии с правами, предоставленными Законом о милиции.
При обращении граждан к вам Приложите правую руку к головному убору, внимательно выслушайте и примите меры по заявлениям граждан, а в надлежащих случаях разъясните, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.
Если граждане сообщают о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, следует немедленно принять все меры к предотвращению, пресечению или раскрытию преступления, выявлению и задержанию лиц, его совершивших, оказанию помощи пострадавшим с одновременным докладом о полученном сообщении дежурному по органу внутренних дел (по телефону или иным способом).
Выполняя обязанности по охране общественного порядка на улицах и в других общественных местах, по требованию граждан вы обязаны назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение. В разговоре с гражданами надо проявлять спокойствие, выдержку и рассудительность. Если при обращении граждан присутствует несколько работников милиции, разговор с правонарушителем или обратившимся гражданином ведет один, как правило, старший по должности или званию работник. При проверке документов Если возникает необходимость проверить документы у того или иного лица, подойдя к нему, приложите руку к головному убору, поздоровайтесь, извинитесь за задержку и вежливо изложите просьбу. Как правило, люди беспрекословно предъявляют свои документы. Будьте особенно внимательны с теми, кто проявляет нервозность, испуг или замешательство, хотя у впечатлительных, нервных людей, особенно женщин и подростков, такая реакция может появиться в связи с самим фактом проверки документов.
В этом случае их следует успокоить.
Проверка не должна занимать много времени. Тем не менее нельзя листать документы небрежно, заламывать страницы. Возвращая документы владельцу, аккуратно сложите их, отдайте честь, поблагодарите и попрощайтесь. Если документы оказались не в порядке или вызвали ваше подозрение и вызывают необходимость в дальнейшей проверке, вежливо, но твердо предложите гражданину пройти с вами в ближайшее отделение милиции. Если вы проверяете документы у лица, поведение которого, появление в данном месте или в данное время вызывает подозрение, если при виде работника милиции такой человек обнаруживает внутреннюю напряженность – усильте бдительность. При этом будьте все время начеку, готовым в любой момент пресечь его агрессивные действия или попытку к бегству. Однако своей настороженности не показывайте. Тон вашего разговора должен быть спокойным, повелительным, но корректным.
Вы налагаете штраф Когда, находясь на посту, вы штрафуете гражданина за какое-то нарушение порядка и при этом спокойно, вежливо, немногословно объясните ему в чем его вина, подчеркнув опасность или просто неприятные последствия этого нарушения, гражданин, как правило, без лишних разговоров выполнит ваше требование и окружающие одобрят ваши действия. Но стоит раздраженно окрикнуть человека или повести с ним разговор в повышенном, либо угрожающем тоне, он тут же начнет пререкаться с вами, вступит в спор и сейчас же у него найдутся защитники среди прохожих.
Как только вы задели чье-то достоинство, вы тем самым невольно обидели всех своим некорректным тоном.
Грубость, как правило, рождает ответную грубость. На шутку в свой адрес и даже на злую шутку лучше всего отвечать шуткой. Ваши такт и выдержка должны подсказать такой ответ, при котором хозяином положения останетесь вы и сочувствие окружающих будет на Вашей стороне. Принимая меры к предотвращению или пресечению серьезных нарушений общественного порядка, действуйте решительно, но спокойно и корректно. Помните, что от вашего поведения во многом зависит отношение к вашим действиям окружающих. Грубое обращение, даже с недостойно ведущим себя человеком может вызвать отрицательную реакцию у окружающих. В то же время решительные, но правомерные действия получат поддержку. Предвидеть и предусмотреть все ситуации, могущие возникнуть на улице или в других общественных местах, невозможно. Но в любом из них вы будете выглядеть достойно, если ваши действия правомерны и понятны всем, если вам не изменят спокойствие и выдержка, вежливость и корректность, что отнюдь не исключает твердости и решительности.
Не надо вмешиваться в споры и ссоры частного характера, за исключением случаев, когда возникает непосредственная опасность для жизни и здоровья, допускается нарушение общественного порядка или кто-то нуждается в помощи. Неотложная помощь оказывается лицам, пострадавшим от преступления и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии. Вы и подросток С подростками работники милиции должны обходиться так же вежливо, как и со взрослыми. Наставления и замечания детям делаются с учетом их психологии. К детям младшего и среднего школьного возраста применяется обращение на “ты”, а старшего – на “вы”. В местах скопления людей На службе по охране общественного порядка в местах скопления людей внимательно относитесь к окружающей обстановке, немедленно реагируйте на факты хулиганских проявлений и сигналы граждан о нарушениях порядка, разъясняйте нарушителям неправомерность их действий, требуйте прекратить нарушения. При возникновении конфликтных ситуаций старайтесь правильно оценивать события и степень их опасности, проявлять выдержку и самообладание. Необходимо принимать все меры к пресечению групповых нарушений общественного порядка в начальной стадии, сразу же доложить об этому дежурному по органу внутренних дел и при помощи общественности принять меры к их локализации и ликвидации.
В праздничные и другие торжественные дни, особенно во время народных гуляний, следует проявлять особое внимание к гражданам, своим поведением и действиями способствовать их праздничному настроению, по возможности воздерживаться от замечаний, доставления граждан в орган милиции и применения других строгих мер за малозначительные нарушения. Во всех случаях общения с гражданами надо помнить о сохранении служебной тайны. О бдительности Бдительным должен быть каждый человек, вдвойне – сотрудник милиции, на какой бы службе он ни находился, какую бы должность он ни занимал. Высокая бдительность – одно из важнейших морально-политических и служебных качеств. Она проявляется в наблюдательности, внимательности, в умении сделать правильные выводы из отдельных разрозненных фактов, даже мелких, на первый взгляд.
Обладание этими качествами – залог успешного выполнения служебного долга. Преступники используют самые разнообразные уловки для того, чтобы притупить ваше внимание, отвлечь от несения службы, заставить идти по ложному следу, а самим – реализовать преступные замыслы. Не поддаться ни на какую уловку преступника, своевременно заметить и разоблачить ее тем проще, чем четче и пунктуальнее вы будете выполнять инструкции, указания, требования уставов и приказов, которыми регламентируются важнейшие стороны жизни милиции. Будьте лаконичны, кратки, говорите, по возможности зашифровано о служебных делах по рации или по телефону. При современном развитии техники ваш разговор легко можно подслушать. Если вы допущены к секретной документации, то обязаны строго соблюдать правила хранения, пересылки и выдачи этих документов, неослабно следить за тем, чтобы ни один документ не был утерян, не попал в чужие руки, не находился, хотя бы временно, у людей, которые не имеют права ими пользоваться. Очень бережно надо хранить не только служебные, но и личные документы. Храните как зеницу ока доверенные вам оружие и служебное удостоверение. Оружие Не выпускайте оружие из рук в схватке, не оставляйте его без присмотра – вашим оружием может воспользоваться преступник. Не давайте свое оружие в руки ни близкому человеку, ни другу, ни, тем более, постороннему человеку – иначе может случиться непоправимая беда. Будьте осторожны при чистке, смазке, заряжении оружия. Никогда не поворачивайте ствол оружия в сторону человека или в сторону, где могут оказаться люди. Порядок применения оружия работниками милиции Применение оружия работниками милиции является крайней мерой и допускается при следующих обстоятельствах (см. Закон “О милиции”, ст. 15): 1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья; 2) для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием; 3) для освобождения заложников; 4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление; 5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций; 6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.
Кроме того сотрудник милиции имеет право использовать огнестрельное оружие: для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции; для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных; для предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять оружие в отношении: 1.
Детей и подростков, за исключением случаев вооруженного нападения; 2.
Доставляемых в милицию за нарушения, влекущие за собой ответственность в административном порядке, а также водителей транспорта за нарушение правил уличного движения; 3. Арестованных в административном порядке; 4. Граждан, имеющих при себе детей; 5. Беременных женщин. На многолюдных улицах, площадях, в местах массового отдыха граждан и других общественных местах оружие можно применять только в исключительных случаях, будучи твердо уверенным, что от этого не пострадают посторонние лица. Перед применением оружия работник милиции во всех случаях, кроме случаев внезапного нападения, когда его жизни или жизни граждан угрожает непосредственная опасность, обязан сделать предупреждение окриком: “Стой! Стрелять буду!” и выстрелом вверх.
Работник милиции, применивший оружие, обязан: – оказать немедленную медицинскую помощь раненым, а постовым по охране объекта вызвать из караульного помещения или органа милиции старшего наряда; – обеспечить охрану тела убитого и сохранение обстановки происшествия до прибытия представителя органа милиции или прокуратуры; – о всех случаях применения оружия донести дежурному по органу милиции с указанием: когда, где, против кого применялось оружие, обстоятельства и результаты его применения, количество израсходованных патронов. За незаконное применение оружия, превышение пределов необходимой обороны или крайней необходимости, а равно за не использование прав по применению оружия, в результате чего нанесен ущерб интересам государства или личности граждан, работник милиции несет ответственность по закону. Служебное удостоверение Служебное удостоверение работника органов внутренних дел является официальным документом, подтверждающим нахождение его на службе в органах внутренних дел в присвоенном специальном звании и разрешающем хранение и ношение табельного огнестрельного оружия. Лицам, имеющим специальное звание рядового и начальствующего состава милиции оно дает право бесплатного проезда на различных видах транспорта городского и пригородного сообщения.
Удостоверение выдается сроком на 4 года. При перемещении по службе, присвоении очередного звания в удостоверение вклеиваются новые вкладыши.
Поэтому к сохранности удостоверения надо относится бережно.
Особую бдительность сотрудник обязан проявлять по недопущению утраты служебного удостоверения, для чего хранить его во внутреннем застегивающемся кармане отдельно от других предметов, чаще контролировать его наличие. Утрата, порча и передача удостоверения другому лицу недопустимы.
Особая бдительность требуется при задержании и конвоировании преступников, при несении службы в дежурных частях и изоляторах временного содержания.
Бдительность – одна из славных традиций милиции. На протяжении всей истории наши милиционеры, искусно используя это важнейшее оружие, наносили меткие удары по врагам своей страны, расхитителям народного добра, нарушителям общественного порядка. Будьте всегда начеку! ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ РАБОТНИКА МИЛИЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ Во взаимоотношения с иностранцами работник милиции может вступать только в пределах осуществления своих служебных полномочий. При обращении иностранца с вопросами, не относящимися к компетенции милиции, порекомендуйте ему обратиться в соответствующее учреждение.
При обращении иностранцев, плохо владеющих русским языком, необходимо внимательно выслушать их, понять смысл вопроса, разъяснить, как нужно поступать, в какую сторону направиться или каким транспортом воспользоваться для передвижения. В обращении с иностранцами следует постоянно помнить о высокой ответственности за выполнение своего служебного долга. Быть безупречно корректным и вежливым. При незначительном нарушении иностранцем общественного порядка следует ограничиться разъяснением и предупреждением о недопустимости подобных нарушений впредь. Задержание иностранцев и их доставление в дежурную часть органа внутренних дел может иметь место лишь в самых крайних случаях, когда после неоднократных предупреждений они продолжают злостно нарушать общественный порядок и не подчиняются законным требованиям. Иностранцы, имеющие дипломатические или консульские карточки, задержанию не подлежат. В случае совершения ими преступления или грубого нарушения общественного порядка следует записать их фамилию и номер дипломатической (консульской) карточки и немедленно доложить о происшествии рапортом не имя начальника органа внутренних дел.