Эволюция представительной власти в России. У истоков теории правового государства. Права человека: история и современность. Механизмы защиты прав человека. Состояние прав человека в современной России. ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА Политология: Учебник для вузов / Под ред.
М.А. Василика. М., 1999. Гл. 10. Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности.
М., 1994.Гл.3. Боер В.Я.
и др. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб., 1996.
Поздняков Э.А. Философия политики.
Ч. 1.
М., 1994. Гл. II.
Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. М., 1997. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995. Унпелев А.Г. Политология: власть; демократия, личность. М., 1994.
Ч.
VI. Гл. 1. Тихомиров В.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА Гаджиев К..С. Политическая наука. М., 1994.
Гл. IV. § 2—6. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XI.
Багранджия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 4. Белов Г.А. Права человека.
М., 1996. Дмитриев В.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защита прав и свобод человека // Государство и право.
1997. № 8. Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Федерации. М., 1995. Изензее И. Государство // Вестн.
МГУ. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1992. № 6. Котлевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 4.
Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. 1996. № 4.
Милецкий В.П.
Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб., 1997. Михайловская И.Б. и др. Права человека и социально-политические процессы в России. М., 1997. Права человека: история, теория и практика. М., 1995. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. М., 1996. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право.
1997. № 5. Тема 11 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ Цель семинарского занятия: изучение партий как политического института; выяснение места и роли партий в политической системе общества; типологизация и сравнительный анализ партийных систем; выявление специфических особенностей российской партийной системы. Основные понятия: политическая партия, клиентела, протопартия, партология, «кадровые» и «массовые» партии, «системная» и «внесистемная» оппозиция, «закон олигархизации партий», партийная система, общественно-политическое движение, парламентская партия. План семинара Партия как политический институт. Типология партий и партийных систем. Политические партии России: происхождение, идейные ориентации, электорат. Контрольные вопросы, задания, тесты 1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу: а) партология; б) политическая партия; в) партийная система; г) массовая политическая партия; д) фракция; е) тип партии; ж) патронажная партия; з) оппозиция; и) многопартийная система; к) идеологическая партия; л) партийная система « поляризованного плюрализма». 1) прямые и косвенные проявления общественного инакомыслия и недовольства существующим режимом; 2) группа внутри партии, имеющая особенности и отличающаяся по идейным, организационным формам; 3) тип партии, являющийся продуктом всеобщего избирательного права; 4) механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление; 5) дисциплина, изучающая формирование и функционирование политических партий; 6) система существенных признаков политической партии, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности; 7) добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность, которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении; 8) партия, деятельность которой направлена на обеспечение представляемых политической властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников; 9) партийная система, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов; 10) партийная система, для которой характерно наличие антисистемных партий, существование двусторонних оппозиций, поляризация как результат значительного идеологического размежевания; 11) партия, ориентированная, прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в ее программе. 2. На основе предложенных определений понятия «политическая партия» выявите основные цели, признаки и функции этого политического института: а) «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительного которого все они пришли к согласию» (Э. Берк). б) М. Вебер считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение членами соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно». в) «Политическая партия может быть определена как средство организации политической власти, которое характеризуется исключительно политическими функциями, стабильной структурой и членством, а также способностью доминировать в политической борьбе» (Ф. Сорауф). г) «Партия (легальная) — это общественная организация, которая открыто, ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе» (А.Н.
Кулик). д) «Партии — это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований» (Ж.Л. Кермонн). 3. Каковы критерии деления партий на кадровые, массовые и универсальные? Назовите достоинства и недостатки каждого из указанных типов. 4. На основе известных вам исторических фактов определите различные пути формирования партий. 5. Проанализируйте влияние исторических, национально-культурных факторов, типа политического режима, государственно-административного устройства на содержание и формы функционирования партий и партийных систем? 6. Назовите страны, где существуют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. От каких факторов зависит характер партийной системы? 7. Каковы условия существования двухпартийной системы? а) конфронтация между двумя политическими партиями; б) полное совпадение взглядов обеих партий; в) наличие в обществе влиятельных политических партий, придерживающихся сходных взглядов и ценностей; г) раскол общества на два противоположных лагеря. 8.
Когда возникли массовые политические партии? а) в конце XIX в.; б) после Первой мировой войны; в) в середине XVIII в.; г) в древнем Риме. 9. Как немецкий политолог Роберт Михельс объясняет необходимость политической партии, каковы его аргументы? Что из заключений Р. Михельса о партиях начала XX в. подтвердилось историей, что нет? Что такое «железный закон олигархических тенденций»?
(См.: Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии; Главы из книги см.: Диалог. 1990.
№ 3.
С. 55—60; № 5. С. 81—87; № 7. С. 74—79; № 9. С. 49—54; № 11. С.56—62;№ 13.
С.45—50;№ 18. С.52—57). 10. Заполните таблицу, использовав материал из книги Л.С. Санистебана «Основы политической науки» / Пер. с исп. М., 1992. С. 75—76. Типы партий Основные черты Массовые Кадровые Патронажные Идеологические Сословные и классовые Консервативные Реформистские Революционные С индивидуальным членством С коллективным членством Харизматические Традиционные Рациональные Соревновательные Монопольные 11.
Используя таблицу, покажите взаимосвязь политических партий и заинтересованных групп, их отличия. Каковы средства воздействия заинтересованных групп на курс государственно-политических институтов и политических партий?
Критерии отличия Партии Заинтересованные группы Главная цель Завоевание власти для реализации определенного политического курсаОказание влияния на политику СоставЛюди с разнообразными интересами и разными ориентирами и установками Люди, которые преследуют специфические для всех членов интересы и концентрируют внимание главным образом на одной или нескольких проблемах Определение, формулировка политической позицииПартия должна сформулировать такие политические позиции, которые носят общий характер; когда мнения избирателей резко расходятся, большинство кандидатов пытаются занять средние позиции, чтобы избежать риска потерять ту или иную значительную группу избирателейЗанимают четко выраженные позиции, объединяющие всех членов данных групп 12. Дайте характеристику однопартийной, двухпартийной и многопартийной политических систем.
Проведите сравнение различных партийных систем с точки зрения наличия или отсутствия политического соперничества, возможности выбора для избирателей, влияния на степень демократичности общества. 13. Почему, в силу каких факторов, причин в США сложилась двухпартийная политическая система? Чем вызвана и как функционирует многопартийная политическая система Италии?
Проанализируйте многопартийную политическую систему на примере этой страны. 14. Каковы манипулятивные возможности однопартийной системы? а) отсутствие реального разнообразия политических пристрастий общества; б) односторонние преимущества в доступе к СМИ; в) доминирование силовых методов регулирования конфликтов; г) все перечисленные. 15.
Каковы манипулятивные возможности двухпартийной системы? а) избиратели голосуют за одну из ведущих партий из-за нежелания впустую тратить свой голос, вотируя за малочисленную партию; б) избиратель голосует по принципу выбора меньшего из двух зол, как бы мирясь с изначальной возможностью искажения его подлинной политической воли; в) при сохранении стабильных условий политического процесса обеспечиваются изменяющиеся интересы; г) ни одна из названных. 16. Каковы манипулятивные возможности атомизированной (мультипликативной) партийной системы?
а) чрезмерный и во многом искусственный разброс мнений; б) дезориентация политических интересов избирателя; в) возрастание роли случайных факторов и обстоятельств в политической жизни общества, обусловленное растерянностью избирателя из-за постоянного дробления политических сил; г) полноценное представительство групповых политических интересов. 17.
Чем отличаются партии от других политических институтов? 18. Чем различаются партийные системы России, Франции, Китая и США? 19. Проанализируйте партийные ориентации российского электората (по материалам последних президентских выборов). 20. Как, согласно принятой в политологии классификации, шло становление партий в СССР и затем в России? а) ни в СССР, ни в современной России вообще нет политических партий в классическом понимании; б) партии возникали как естественное выражение позиций социальных групп и слоев; в) партии возникали как объединение вокруг созданной программы; г) партии возникали как объединение вокруг лидера. 21.
Какие из суждений являются правильными? а) все партии делятся только по классовому признаку; б) все партии имеют индивидуальное фиксированное членство; в) все партии имеют целью борьбу за государственную власть; г) некоторые партии ограничивают свою деятельность только выборами. 22. Какое суждение является правильным? а) во Франции существует многопартийная система; б) в Индии существует однопартийная система; в) в США существует многопартийная система; г) в Германии существует двухпартийная система. 23. Признаками политической партии являются: 1. Организационная упорядоченность. 2.
Наличие целей, связанных с властными отношениями в обществе.
3. Наличие лидера. 4. Приверженность традициям. а) 2,3; 6) 1,2,3; в) 1,2; г) 3,4.
24. Классификация политических партий на кадровые, массовые и строго централизованные, исходящая из оснований и условий приобретения партийного членства, была разработана: а) американским политологом Ч. Мерриамом в 40-е гг. XX в.; б) итальянским социологом и политологом В. Парето в конце XIX в.; в) французским теоретиком М. Дюверже в начале 60-х гг.
XX в.; г) немецким социологом М. Вебером в начале XX в. 25. Идеологическая партия представляет собой: а) организованную группу людей, ориентирующихся на практическую целесообразность действий; б) организованную группу людей, ориентирующуюся на политическую платформу; в) организованную группу людей, ориентирующуюся на ценности традиционного общества; г) организованную группу людей, разделяющих определенные религиозные воззрения.
26.
В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяются на: а) оппозиционные и легальные; б) правящие и оппозиционные; в) правящие и нелегальные; г) легальные и нелегальные.
27.
Назовите основной отличительный признак политической партии: а) наличие программы; б) социальная база; в) притязание на политическую власть; г) принцип демократического централизма. 28. Чем отличаются массовые партии от кадровых? а) значительным числом членов; в) преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности; б) аморфным свободным членством; г) опорой на профессиональных политиков и финансовую элиту. 29. Назовите особую политическую науку, тематика исследования которой — общественно-политические организации: а) теология; б) идеология; в) партология; г) фактология. 30. Устойчивой тенденцией при переходе от тоталитарной к демократической системе является «атомизация» политического пространства. В России действует около 200 политических партий и движений. Столько же было в Португалии после свержения диктатуры Салазара в 1975 г. Это явление вызвано в первую очередь: а) бурным ростом политической активности снизу, когда самодостаточной основой политической организации становится локальный круг единомышленников, друзей, коллег; б) амбициями отдельных общественно активных личностей, «политических гладиаторов», добивающихся самореализации на политической арене; в) массовой дезориентацией общества, утратившего цель и смысл своего существования как единого целого (что всегда характерно для его состояния при тоталитарном правлении) и пытающегося методом проб и ошибок обрести новые общественные идеалы. 31. Чем обусловлена перспектива резкого сокращения числа партий и движений, участвующих в политическом процессе страны? а) неизбежным объединением и слиянием родственных, близких по программным требованиям партий; появлением нескольких массовых, четко организованных партий, постоянно ведущих партийную работу (пропаганду и агитацию) в обществе; б) эта перспектива в принципе невозможна в демократическом обществе, в котором новые «политические карлики» постоянно воспроизводятся на политической сцене; в) реальной борьбой за места в парламенте, вынуждающей многочисленные партии блокироваться, но только на период предвыборной кампании; г) апатией масс, их нежеланием участвовать в политической жизни и ситуацией, при которой немногие политически активные люди присоединяются к ограниченному кругу партий (как правило, радикально противостоящих друг другу). Учебная игра.
Идейно-политические ориентации российских партий При подготовке игры следует попросить нескольких студентов познакомиться с программными документами партий, представляющих в России различные идейно-политические течения (например, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко») и сопоставить их трактовку следующих вопросов: а) форма правления; б) национально-государственное устройство; в) формы собственности и механизмы хозяйствования; г) права и свободы граждан; д) социальная защита; е) решение национальных проблем. В ходе учебной игры «представители» конкретной партии кратко излагают ее платформу. Затем проводится анализ и обсуждение этих платформ. Студентам предлагается выяснить: что объединяет и разъединяет платформы этих партий? Какие возможны союзы и коалиции между ними? Материал о партиях целесообразно представить в сообщениях в форме справок-«визиток» (краткая история эволюции партии, характеристика ее деятельности, сведения о лидерах и т.д.). При организации учебной игры необходимо использовать как материалы периодической печати, так и литературу справочного характера. Учебная игра завершается (уместнее в форме контрольного задания) заполнением студентами таблицы «Программные установки российских политических партий»: ПартияФорма правленияНационально-государственное устройствоЭкономическая модельСоциальная защита КПРФ ЛДПР «Яблоко» … Приведенная таблица поможет студентам сравнить программные установки современных и дореволюционных российских партий в переломные периоды истории (см.: Сравнительная таблица русских политических партий: Октябрь 1917 г. Пг., 1917; Политические партии России (программные документы) /Под ред. В.В. Рябова и В.И. Добренькова. М., 1994; Тимошенко В.И. Доктрины российских партий // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. № 4; Лысенко В. Проблемы российской государственности и федерализм: позиции политических партий // Власть. 1995 № 12). ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, СООБЩЕНИЙ, РЕФЕРАТОВ У истоков партологии: Дж. Брайс, Р. Михельс, М.
Острогорский. Партия как социальный и правовой институт. Партии на выборах, в парламенте и правительстве. «Железный закон олигархизации» Р. Михельса. Оппозиция и ее роль в политической жизни. Партийные ориентации российского электората.
Сравнительный анализ партийных систем в странах СНГ. Сравнительная характеристика партийных систем в развитых и переходных обществах. Электоральные стратегии российских партий. «Смеховые» партии в России. ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 11. Авакьян С.А.
Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовая основа. М., 1996. Партии и партийные системы современной Европы. М., 1994.
Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность (становление функционирование, развитие). М., 1996.
Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред. В.Н. Краснова. М., 1996. Лапаева В.В. Становление российской многопартийности // Социс 1996 № 8. Холодковский К.
Политические партии России и выборы 1995—1996 гг. // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 2.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XII.
Общая и прикладная Политология /Под общ. ред. В.И. Жукова Б И Краснова. М , 1997. Гл. XXVII.