Практикум по политологии учeбноe пособиe для вузов под рeд м а василика м гардарики 1999 384 с 13

Эволюция представительной власти в России.  У истоков теории правового государства.  Права человека: история и современность.  Механизмы защиты прав человека.  Состояние прав человека в современной России.  ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА  Политология: Учебник для вузов / Под ред.

М.А. Василика. М., 1999. Гл. 10.  Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности.

М., 1994.Гл.3.  Боер В.Я.

и др. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб., 1996.

Поздняков Э.А. Философия политики.

Ч. 1.

М., 1994. Гл. II.

Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. М., 1997.  Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.  Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995.  Унпелев А.Г. Политология: власть; демократия, личность. М., 1994.

Ч.

VI. Гл. 1.  Тихомиров В.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2.  ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА  Гаджиев К..С. Политическая наука. М., 1994.

Гл. IV. § 2—6.  Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XI.

Багранджия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 4.  Белов Г.А. Права человека.

М., 1996.  Дмитриев В.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения влас­тей и защита прав и свобод человека // Государство и право.

1997. № 8.  Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Федерации. М., 1995.  Изензее И. Государство // Вестн.

МГУ. Сер. 12. Социально-политические ис­следования. 1992. № 6.  Котлевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 4.

Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и со­временность. 1996. № 4.

Милецкий В.П.

Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспек­тивы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб., 1997.  Михайловская И.Б. и др. Права человека и социально-политические процессы в России. М., 1997.  Права человека: история, теория и практика. М., 1995.  Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. М., 1996.  Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право.

1997. № 5.  Тема 11  ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ  Цель семинарского занятия: изучение партий как политического института; выяснение места и роли партий в политической системе общества; типологизация и сравнительный анализ партийных систем; выявление специфических особенностей российской партийной системы.  Основные понятия: политическая партия, клиентела, протопартия, партология, «кадровые» и «массовые» партии, «системная» и «внесистемная» оппозиция, «закон олигархизации партий», партийная система, общественно-политическое движение, парламентская партия.  План семинара  Партия как политический институт.  Типология партий и партийных систем.  Политические партии России: происхождение, идейные ориентации, электорат.  Контрольные вопросы, задания, тесты  1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:      а) партология;  б) политическая партия;  в) партийная система;  г) массовая политичес­кая партия;  д) фракция;  е) тип партии;  ж) патронажная партия;  з) оппозиция;  и) многопартийная сис­тема;  к) идеологическая пар­тия;  л) партийная система « поляризованного плюрализма».  1) прямые и косвенные проявления общест­венного инакомыслия и недовольства суще­ствующим режимом;  2) группа внутри партии, имеющая особеннос­ти и отличающаяся по идейным, организа­ционным формам;  3) тип партии, являющийся продуктом всеоб­щего избирательного права;  4) механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществле­ние;  5) дисциплина, изучающая формирование и функционирование политических партий;  6) система существенных признаков полити­ческой партии, в которых выражаются со­циальная природа, идейная основа, глав­ная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятель­ности;  7) добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность, которой направ­лена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении;  8) партия, деятельность которой направлена на обеспечение представляемых политичес­кой властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников;  9) партийная система, в которой более двух партий имеют достаточно сильную органи­зацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных ин­ститутов;  10) партийная система, для которой характер­но наличие антисистемных партий, сущест­вование двусторонних оппозиций, поляри­зация как результат значительного идеоло­гического размежевания;  11) партия, ориентированная, прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в ее программе.      2. На основе предложенных определений понятия «политическая партия» выявите основные цели, признаки и функции этого по­литического института:  а) «Партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относи­тельного которого все они пришли к согласию» (Э. Берк).  б) М. Вебер считал партии «общественными организациями, опираю­щимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью за­воевание власти для своего руководства и обеспечение членами со­ответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно».  в) «Политическая партия может быть определена как средство органи­зации политической власти, которое характеризуется исключитель­но политическими функциями, стабильной структурой и членством, а также способностью доминировать в политической борьбе» (Ф. Сорауф).  г) «Партия (легальная) — это общественная организация, которая открыто, ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах го­сударственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе» (А.Н.

Кулик).  д) «Партии — это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований» (Ж.Л. Кермонн).  3. Каковы критерии деления партий на кадровые, массовые и универсальные? Назовите достоинства и недостатки каждого из указанных типов.  4. На основе известных вам исторических фактов определите различные пути формирования партий.  5. Проанализируйте влияние исторических, национально-куль­турных факторов, типа политического режима, государственно-административного устройства на содержание и формы функци­онирования партий и партийных систем?  6. Назовите страны, где существуют однопартийные, двухпартий­ные и многопартийные системы. От каких факторов зависит ха­рактер партийной системы?  7. Каковы условия существования двухпартийной системы?      а) конфронтация между двумя по­литическими партиями;  б) полное совпадение взглядов обеих партий;  в) наличие в обществе влиятель­ных политических партий, при­держивающихся сходных взгля­дов и ценностей;  г) раскол общества на два противо­положных лагеря.      8.

Когда возникли массовые политические партии?      а) в конце XIX в.;  б) после Первой мировой войны;  в) в середине XVIII в.;  г) в древнем Риме.      9. Как немецкий политолог Роберт Михельс объясняет необхо­димость политической партии, каковы его аргументы? Что из за­ключений Р. Михельса о партиях начала XX в. подтвердилось ис­торией, что нет? Что такое «железный закон олигархических тен­денций»?

(См.: Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии; Главы из книги см.: Диалог. 1990.

№ 3.

С. 55—60; № 5. С. 81—87; № 7. С. 74—79; № 9. С. 49—54; № 11. С.56—62;№ 13.

С.45—50;№ 18. С.52—57).  10. Заполните таблицу, использовав материал из книги Л.С. Санистебана «Основы политической науки» / Пер. с исп. М., 1992. С. 75—76.  Типы партий   Основные черты    Массовые  Кадровые  Патронажные  Идеологические  Сословные и классовые  Консервативные Реформистские  Революционные  С индивидуальным членством  С коллективным членством    Харизматические Традиционные  Рациональные  Соревновательные  Монопольные    11.

Используя таблицу, покажите взаимосвязь политических партий и заинтересованных групп, их отличия. Каковы средства воздействия заинтересованных групп на курс государственно-политических институтов и политических партий?

Критерии отличия   Партии   Заинтересованные группы    Главная цель       Завоевание власти для реализации определен­ного политического курсаОказание влияния на политику  СоставЛюди с разнообраз­ными интересами и  разными ориентирами  и установками   Люди, которые пресле­дуют специфические для всех членов инте­ресы и концентрируют внимание главным образом на одной или нескольких проблемах  Определение, форму­лировка политической позицииПартия должна сфор­мулировать такие политические пози­ции, которые носят общий характер; когда мнения избирателей резко расходятся, большинство кандида­тов пытаются занять средние позиции, чтобы избежать риска потерять ту или иную значительную группу избирателейЗанимают четко выраженные позиции, объединяющие всех  членов данных групп    12. Дайте характеристику однопартийной, двухпартийной и многопартийной политических систем.

Проведите сравнение раз­личных партийных систем с точки зрения наличия или отсутствия политического соперничества, возможности выбора для избира­телей, влияния на степень демократичности общества.  13. Почему, в силу каких факторов, причин в США сложилась двухпартийная политическая система? Чем вызвана и как функ­ционирует многопартийная политическая система Италии?

Проанализируйте многопартийную политическую систему на приме­ре этой страны.  14. Каковы манипулятивные возможности однопартийной сис­темы?      а) отсутствие реального разнообразия политических пристрастий общества;  б) односторонние преимущества в доступе к СМИ;  в) доминирование силовых методов регулирования конфликтов;  г) все перечисленные.      15.

Каковы манипулятивные возможности двухпартийной сис­темы?      а) избиратели голосуют за одну из ведущих партий из-за нежелания впустую тратить свой голос, вотируя за малочисленную партию;  б) избиратель голосует по принципу выбора меньшего из двух зол, как бы мирясь с изначальной возможностью искажения его подлинной политической воли;  в) при сохранении стабильных условий политического процесса обеспечиваются изменяющиеся интересы;  г) ни одна из названных.      16. Каковы манипулятивные возможности атомизированной (мультипликативной) партийной системы?

а) чрезмерный и во многом искусственный разброс мнений;  б) дезориентация политических интересов избирателя;  в) возрастание роли случайных факторов и обстоятельств в по­литической жизни общества, обусловленное растерянностью избирателя из-за постоянного дробления политических сил;  г) полноценное представительство групповых политических интере­сов.      17.

Чем отличаются партии от других политических институтов?  18. Чем различаются партийные системы России, Франции, Китая и США?  19. Проанализируйте партийные ориентации российского элек­тората (по материалам последних президентских выборов).  20. Как, согласно принятой в политологии классификации, шло становление партий в СССР и затем в России?      а) ни в СССР, ни в современной России вообще нет политических партий в классическом понимании;  б) партии возникали как естественное выражение позиций социальных групп и слоев;  в) партии возникали как объединение вокруг созданной программы;  г) партии возникали как объединение вокруг лидера.      21.

Какие из суждений являются правильными?      а) все партии делятся только по классовому признаку;  б) все партии имеют индивидуальное фиксированное членство;  в) все партии имеют целью борьбу за государственную власть;  г) некоторые партии ограничивают свою деятельность только выбо­рами.      22. Какое суждение является правильным?      а) во Франции существует многопартийная система;  б) в Индии существует однопартийная система;  в) в США существует многопартийная система;  г) в Германии существует двухпар­тийная система.      23. Признаками политической партии являются: 1. Организаци­онная упорядоченность. 2.

Наличие целей, связанных с властны­ми отношениями в обществе.

3. Наличие лидера. 4. Привержен­ность традициям.      а) 2,3;  6) 1,2,3;  в) 1,2;  г) 3,4.

24. Классификация политических партий на кадровые, массовые и строго централизованные, исходящая из оснований и условий приобретения партийного членства, была разработана:      а) американским политологом Ч. Мерриамом в 40-е гг. XX в.;  б) итальянским социологом и политологом В. Парето в конце XIX в.;  в) французским теоретиком М. Дюверже в начале 60-х гг.

XX в.;  г) немецким социологом М. Вебером в начале XX в.      25. Идеологическая партия представляет собой:      а) организованную группу людей, ориентирующихся на практическую целесообразность действий;  б) организованную группу людей, ориентирующуюся на политическую платформу;  в) организованную группу людей, ориентирующуюся на ценности традиционного общества;  г) организованную группу людей, разделяющих определенные религиозные воззрения.

26.

В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяются на:      а) оппозиционные и легальные;  б) правящие и оппозиционные;  в) правящие и нелегальные;  г) легальные и нелегальные.

27.

Назовите основной отличительный признак политической партии:      а) наличие программы;  б) социальная база;  в) притязание на политическую власть;  г) принцип демократического цент­рализма.      28. Чем отличаются массовые партии от кадровых?      а) значительным числом членов;  в) преобладанием идеологической и воспитательной форм деятель­ности;  б) аморфным свободным членством;  г) опорой на профессиональных политиков и финансовую элиту.      29. Назовите особую политическую науку, тематика исследова­ния которой — общественно-политические организации:  а) теология;  б) идеология;  в) партология;  г) фактология.  30. Устойчивой тенденцией при переходе от тоталитарной к де­мократической системе является «атомизация» политического пространства. В России действует около 200 политических пар­тий и движений. Столько же было в Португалии после свержения диктатуры Салазара в 1975 г. Это явление вызвано в первую оче­редь:  а) бурным ростом политической активности снизу, когда самодостаточ­ной основой политической организации становится локальный круг единомышленников, друзей, коллег;  б) амбициями отдельных общественно активных личностей, «полити­ческих гладиаторов», добивающихся самореализации на политичес­кой арене;  в) массовой дезориентацией общества, утратившего цель и смысл свое­го существования как единого целого (что всегда характерно для его состояния при тоталитарном правлении) и пытающегося методом проб и ошибок обрести новые общественные идеалы.  31. Чем обусловлена перспектива резкого сокращения числа партий и движений, участвующих в политическом процессе страны?  а) неизбежным объединением и слиянием родственных, близких по про­граммным требованиям партий; появлением нескольких массовых, четко организованных партий, постоянно ведущих партийную работу (пропаганду и агитацию) в обществе;  б) эта перспектива в принципе невозможна в демократическом обще­стве, в котором новые «политические карлики» постоянно воспро­изводятся на политической сцене;  в) реальной борьбой за места в парламенте, вынуждающей многочис­ленные партии блокироваться, но только на период предвыборной кампании;  г) апатией масс, их нежеланием участвовать в политической жизни и ситуацией, при которой немногие политически активные люди при­соединяются к ограниченному кругу партий (как правило, радикаль­но противостоящих друг другу).      Учебная игра.

Идейно-политические ориентации российских партий  При подготовке игры следует попросить нескольких студентов познакомиться с программными документами партий, представля­ющих в России различные идейно-политические течения (напри­мер, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко») и сопоставить их трактовку следу­ющих вопросов:  а) форма правления;  б) национально-государственное устройство;  в) формы собственности и механизмы хозяйствования;  г) права и свободы граждан;  д) социальная защита;  е) решение национальных проблем.  В ходе учебной игры «представители» конкретной партии кратко излагают ее платформу. Затем проводится анализ и обсуждение этих платформ. Студентам предлагается выяснить: что объединяет и разъединяет платформы этих партий? Какие возможны союзы и коалиции между ними?  Материал о партиях целесообразно представить в сообщениях в форме справок-«визиток» (краткая история эволюции партии, ха­рактеристика ее деятельности, сведения о лидерах и т.д.).  При организации учебной игры необходимо использовать как материалы периодической печати, так и литературу справочного ха­рактера.  Учебная игра завершается (уместнее в форме контрольного за­дания) заполнением студентами таблицы «Программные установки российских политических партий»:  ПартияФорма правленияНационально-государственное устройствоЭкономичес­кая модельСоциальная защита  КПРФ  ЛДПР  «Яблоко»  …    Приведенная таблица поможет студентам сравнить програм­мные установки современных и дореволюционных российских пар­тий в переломные периоды истории (см.: Сравнительная таблица русских политических партий: Октябрь 1917 г. Пг., 1917; Полити­ческие партии России (программные документы) /Под ред. В.В. Ря­бова и В.И. Добренькова. М., 1994; Тимошенко В.И. Доктрины российских партий // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. № 4; Лысенко В. Проблемы российской государственности и федерализм: позиции политических партий // Власть. 1995 № 12).  ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, СООБЩЕНИЙ, РЕФЕРАТОВ  У истоков партологии: Дж. Брайс, Р. Михельс, М.

Острогорский.  Партия как социальный и правовой институт.  Партии на выборах, в парламенте и правительстве.  «Железный закон олигархизации» Р. Михельса.  Оппозиция и ее роль в политической жизни.  Партийные ориентации российского электората.

Сравнительный анализ партийных систем в странах СНГ.  Сравнительная характеристика партийных систем в развитых и переходных об­ществах.  Электоральные стратегии российских партий.  «Смеховые» партии в России.  ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА  Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 11.  Авакьян С.А.

Политический плюрализм и общественные объединения в Рос­сийской Федерации: конституционно-правовая основа. М., 1996.  Партии и партийные системы современной Европы. М., 1994.

Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность (становление функционирование, развитие). М., 1996.

Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред. В.Н. Краснова. М., 1996.  Лапаева В.В. Становление российской многопартийности // Социс 1996 № 8.  Холодковский К.

Политические партии России и выборы 1995—1996 гг. // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 2.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА  Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XII.

Общая и прикладная Политология /Под общ. ред. В.И. Жукова Б И Красно­ва. М , 1997. Гл. XXVII.