Муниципальноe право россии рабочая учeбная программа для впо мвд россии барнаул 2003 с 11

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ                            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ      РАБОЧАЯ ПРОГРАММА     Специальность 021100 – Юриспруденция   Специализация – уголовно-правовая, гражданско-правовая                                                БАРНАУЛ 2003      МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ               УТВЕРЖДАЮ  Начальник Барнаульского юридического института МВД России   генерал-майор милиции  -В.М. Семенов  “-“-2003 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ      РАБОЧАЯ ПРОГРАММА     Специальность 021100 – Юриспруденция   Специализация – уголовно-правовая, гражданско-правовая                                    БАРНАУЛ 2003     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ: Рабочая учебная программа для высшего профессионального образования МВД России. – Барнаул: БЮИ МВД России, 2003.- С.11                       Программа подготовлена П.Л. Ипполитовым – старшим преподавателем кафедры государственно – правовых дисциплин, майором внутренней службы                  РЕЦЕНЗЕНТЫ:    Шатилов С.П. – канд.юр.наук, преподаватель кафедры теории и истории государства и права Алтайской академии экономики и права.  Арзамасов Ю.Г. – канд.юр.наук, доцент. профессор кафедры государственно-правовых дисциплин БЮИ МВД России.               Одобрена на заседании Ученого совета Барнаульского юридического института МВД России “-“-200 г. Протокол №-            (c) Барнаульский юридический институт МВД России, 2003  ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН  по Муниципальному праву на 2002-2003 учебный год    №  п/п Наименование разделов и тем Всего часов Лекции Семинары Др. 1 Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина 2 2 2 Понятие, принципы и система местного самоуправления. 2 2 3 Формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении. 4 2 2 4 Основы местного самоуправления в РФ. 2 2 5 Гарантии местного самоуправления.

 

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 4 2 2 Экзамен ИТОГО: 14 10 4    Рассмотрен и одобрен на заседании  кафедры государственно-правовых дисциплин 26.03.2003 г.  Протокол № 11                                    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА     Программа по учебной дисциплине “Муниципальное право России” разработана на основе примерной программы и требований государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по специальности 21100 – Юриспруденция   Данная программа определяет содержание и структуру учебной дисциплины “Муниципальное право”.   Цели изучения данной дисциплины – сформировать у слушателей представление об одной из основ конституционного строя – местном самоуправлении, знания о способах и формах организации управления на муниципальном уровне, взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти, о полномочиях и компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления, привить им необходимые умения и навыки в профессиональной деятельности.   В результате изучения дисциплины слушатели должны иметь представления о системе местного самоуправления, формах непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.   Знать основные принципы, категории, понятие и положения науки муниципального права и учебной дисциплины; ее место и роль в системе юридических наук; нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц, гарантии прав местного самоуправления; порядок формирования и деятельности, полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка, охране прав и свобод граждан.

 

Уметь ориентироваться в действующем законодательстве по вопросам местного самоуправления и правильно толковать и применять нормы права к конкретным практическим ситуациям.   Программа данного курса рассчитана на слушателей высших учебных заведений МВД и включает в себя 5 тем. На изучение курса “Муниципальное право” отведено 14 часов аудиторных занятий.

 

ТЕМА № 1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.     Муниципальное право – комплексная отрасль права. Предмет и методы муниципального права. Общественные отношения, регулируемые нормами права и их субъекты. Муниципально – правовые нормы и институты.

 

Источники муниципального права. Муниципальное право как наука.

 

Муниципальное право как учебная дисциплина.    ЛИТЕРАТУРА  ОСНОВНАЯ:  1. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Институт международного права и экономики, 1997.  2.

 

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации.

 

– М.: Юрист, 1997.

 

3. Муниципальное право: Учебник.//Отв.ред.

 

А.Н.Коваленко.

 

– М.: Новый Юрист, 1997.  4. Краснов М.Н. Введение в муниципальное право. – М., 1993.  5. Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М., 1994.  6. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – Новосибирск, 1995.   ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы.

 

– М., 1994.  2.

 

Исаев И.А. История государства и права России.

 

– М., 1993.  3. Демократия и местное самоуправление. – М., 1994.    ТЕМА № 2 ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Местное самоуправление как форма реализации суверенитета народа и разновидность основных прав граждан. Право граждан на местное самоуправление. Разновидность муниципальных систем. Законодательная основа местного самоуправления. Понятие муниципального образования. Устав муниципального образования.   Основные принципы местного самоуправления; самостоятельное решение населением всех вопросов местного значения; организационная обособленность; многообразие организационных форм осуществления; соразмерность полномочий материально – финансовым ресурсам.

 

Вопросы местного значения: понятие, виды. Функции местного самоуправления: обеспечение участия населения в решении местных проблем; управление муниципальной собственностью и финансами; обеспечение развития территорий; оказание населению различных услуг (социальных, коммунально-бытовых и др.); охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на своей территории; защита интересов и прав местного самоуправления.   Понятие системы местного самоуправления. Сочетание форм прямой и непосредственной демократии в системе местного самоуправления.    ЛИТЕРАТУРА:  ОСНОВНАЯ:  1 Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

 

2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон.  3 Кутафин О.Е.,Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации.

 

– М.: Юрист, 1997.  4 Муниципальное право: Учебник //Отв.ред.А.М.Коваленко. – М.: Новый Юрист, 1997.  5 Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Институт международного права и экономики, 1997.  6 Комментарий к конституции Российской Федерации.

 

– М., 1995.    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Абдулатинов Р.Г.

 

Местное самоуправление в Российской Федерации // Вестник межпарламентской ассамблеи, СПб.

 

– 1994.  2. Демократия и местное самоуправление. – М., 1994.  3. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы. – М., 1994.    ТЕМА № 3 ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ    Местный референдум: понятие, принципы и этапы проведения. Вопросы, выносимые на местный референдум. Муниципальные выборы: общие принципы, порядок проведения. Собрания (сходы) граждан. Народная правотворческая инициатива.

 

Способы осуществления народной правотворческой инициативы граждан. Понятие и виды обращения граждан в органы местного самоуправления.   Территориальное общественное самоуправление.

 

Роль гражданских инициатив в местном самоуправлении. Добровольные объединения (ассоциации) органов местного самоуправления.

 

ЛИТЕРАТУРА:  ОСНОВНАЯ:  1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон.//Собр. Законодательства РФ. – 1995. – № 35.  2. Об утверждении положений о выборах в органы местного самоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 29.10. 93. – № 1797 // Собр. Законодательства РФ. – 1993. – №44. – ст.4197.  3.

 

Устав Алтайского края.  4. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц. – Барнаул,2000.  5.

 

О территориальном общественном самоуправлении в Алтайском крае: Закон Алтайского края: от 26.12.96.

 

// Алтайская правда, – 1997. – 22 января.

 

6. Муниципальное право: Учебник // Отв.ред. А.М.

 

Коваленко. – М.: Новый Юрист,1997.  7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Юрист, 1997.    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Моргачев В.М. Формы и методы территориального управления США и Канады. – М.,1984.

 

2. Общественное и государственное управление в ФРГ.

 

– М.,1993.  3. Барабашев Г.Ц. Муниципальные органы современного капиталистического государства: США, Великобритания. – М.,1971.  4.

 

Авкян С.А. Депутат: статус и деятельность.

 

– М.,1991.    ТЕМА № 4 ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ     Административно-территориальное деление субъектов РФ и территориальные основы местного самоуправления. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований в РФ. Территория муниципальных образований.   Понятие муниципального образования. Границы.   Самоуправление в городах, районах городов.   Самоуправление в сельских районах, деревень и поселках.

 

Общественное территориальное самоуправление в сельских населенных пунктах и микрорайонах городов.   Законодательные закрепления экономической и финансовой основы местного самоуправления в РФ.

 

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: порядок образования, владения, пользования и распоряжения.   Финансовая основа местного самоуправления: порядок формирования и структура, местные бюджеты; налоги и сборы, платежи и доходы, поступающие в местный бюджет.   Правовые основы местного самоуправления.

 

ЛИТЕРАТУРА:  ОСНОВНАЯ:  1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Комментарий к Конституции Российской Федерации // Собр. Законодательства РФ, 1995. – №35.  3. Устав (Основной Закон) Алтайского края – Барнаул, 1995.  4. Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М.: Юрист,1994.

 

5.

 

Писарев А.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 1997.  6. Кутафин О.Е.,Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Юрист, 1997.    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Кутафин О.Е..,Шеремет К.Ф. Компетенция местных советов. – М.,1995.  2.

 

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы. – М.,1994.  3. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти Российской Федерации.

 

– М., 1994.  4. Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М.: Юрист,1994  5.

 

Писарев А.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М.,1997.

 

6. Кутафин О.Е.,Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Юрист,1997.      ТЕМА № 5 ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ     Понятие гарантий местного самоуправления. Гарантии обеспечивающие, организационную самостоятельность местного самоуправления.

 

Гарантии, обеспечивающие, финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления. Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.   Понятие ответственности органов местного самоуправления и его виды. Ответственность индивидуальных и коллективных субъектов пред местным сообществом и государством.

 

Основания ответственности и порядок привлечения к ней. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц. Роспуск органов местного самоуправления.    ЛИТЕРАТУРА:  ОСНОВНАЯ:  1. Конституция Российской Федерации. – М.,1993.  2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.,1995.  3. Устав (Основной Закон) Алтайского края. – Барнаул, 1995.

 

4. Муниципальное право: Учебник. – М.: Новый Юрист,1997.  5. Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М.: Юрист,1994.  6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Юрист, 1997.    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Конституция, закон, подзаконный акт. – М.,1994.  2.

 

Местное самоуправление в зарубежных странах // Информационный обзор. – М., 1994.  3. Маргачев В.Н.

 

Формы и методы территориального управления в США и Канаде. – М., 1994.  4. Общественное государственное управление ФРГ. – М., 1993.    СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.  1.

 

Конституция Российской Федерации.  2. Устав Алтайского края.

 

3. Комментарий к конституции Российской Федерации. – М.,1996.

 

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный Закон от 5 сентября. – 1997.// Собрание Законодательства РФ.

 

– 1997. – № 38.

 

5.

 

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 28 августа. – 1995.// Собрание Законодательства РФ. – 1995. – №35.  6. О Финансовых основах местного самоуправления: Федеральный Закон от 25 сентября. – 1997.// Собрание Законодательства РФ. – 1997.

 

– №39.  7. Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления: Указ Президента РФ от 29.10.93, № 1797 // Собрания законодательства актов Президента РФ Правительства РФ. – 1993. -№ 44.  8.

 

О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления: Постановление Правительства РФ от 27 декабря. – 1995 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 2.

Прокрутить вверх